Кому на селе жить хорошо?

Несколько лет назад в Котельничском районе было 26 колхозов и совхозов, а сегодня «в живых» осталось только два. Вопрос: куда делись остальные? Это не задачка из вузовского учебника и не грустная сказочка. Это реальный пример, который на «круглом столе» в рамках Вятского юридического форума привел вице-президент ВТПП, гендиректор компании «Торговый дом» Сергей Шаров. Участники встречи (юристы, предприниматели, представители муниципалитетов) не стали искать ответа на этот риторический вопрос, а констатировали: пришло время повернуться лицом к селу. Пока есть чего и кого спасать.

Что для Камчатки, что для Вятки

 

«Правовые основы экономического развития сельских территорий: стимулирование бизнеса, кооперации, интеграции». Так официально была обозначена тема «круглого стола», состоявшегося после пленарного заседания Вятского юридического форума. Разговор начался бодрый и оживленный. «Манылов (замминистра сельского хозяйства России - «БН»), можно сказать, слово дал, что на Вятке ежегодно будет проходить юридический форум, - открыл заседание его модератор вице-президент ВТПП, гендиректор компании «Торговый дом» Сергей Шаров. - Это просто здорово, нам повезло, что он наш с вами земляк. Ему вроде как и отказать-то стыдно».

 

А дальше пошли факты. По словам Шарова, он живет и работает на сельской территории.

 

- И я вынужден сегодня сокращать коллектив, - отметил Сергей Иванович. - Было 208 человек, 56 из них я сократил. Все потому, что созданы условия не развиваться... Слава богу, что сегодня есть люди, которые могут работать и менять ситуацию. Они есть и в правительстве, и на территориях. И сегодня надо предложить новые схемы экономического развития сельских территорий.

 

Все регионы разные, у всех своя специфика, также констатировал вице-президент ВТПП. А когда действует один закон для Камчатки, для Краснодара и для Вятки — это неправильно.

 

За грибами — с разрешением

 

Высокую оценку юридическому форуму дал глава Верхошижемского района Дмитрий Кадесников.

 

- Мне сегодня особенно запомнилось выступление Сергея Вадимовича Степашина, - поделился эмоциями Кадесников. - Такое ощущение, что он в сапогах прошел по Кировской области и увидел реальные проблемы села. Когда федеральная власть «доходит» до сельских поселений, то как-то веселее после этого работать.

 

Но больше слов о веселье на «круглом столе» не звучало. Кадесников говорил о необходимости передачи нормативов по налогам на местный уровень. «Мы все говорим, что это надо делать, а что в итоге получаем? - вопрошал Дмитрий Васильевич. - А в итоге получаем нивелирование дотаций на следующий год».

 

По мнению Кадесникова, подход «всем сестрам по серьгам» - неправильный. Если какой-то муниципалитет проявляет активность, увеличивает налогооблагаемую базу, он за это должен получать бонусы. Дополнительные налоговые поступления должны оставаться на территории, под конкретные дела, уверен Кадесников.

 

- Это сильный аргумент при взаимодействии с работодателями, легализации зарплат и вывода их из «тени», - заявил глава района. - Фискальные методы сегодня уже не работают, пора говорить о том, что платить налоги — это модно и престижно.

 

Затем Кадесников поднял вопрос о водных объектах. По закону, там, где есть река и течение — это федеральная собственность. «О каком развитии туризма и привлечении инвесторов можно говорить, если муниципальные образования не могут управлять водными объектами?» - спросил глава района.

 

Рассказал Кадесников и о «подводных камнях» нацпарков и особо охраняемых природных территорий. «Предупреждаю: если к вам на территорию придет нацпарк или ООПТ — это беда! - заявил Дмитрий Васильевич. - Полностью прекратится вся экономика: не будет сельхозобработки полей, рубки леса, промышленности. Люди будут в лес за грибами с разрешением ходить!»

 

По его твердому убеждению, ключевую роль в создании особо охраняемых природных территорий должны играть органы муниципалитета. Они должны сказать: надо им это или нет.

 

В конце своего выступления Дмитрий Кадесников заявил, что в Кировской области отсутствуют инвестиционные интернет-площадки.

 

- Нам нужен обмен информацией, предпринимателям был бы интересен реестр муниципального имущества, свободные земельные участки, - утверждал он.

 

- Реестр инвестиционных площадок есть на сайте инвестиционной привлекательности Кировской области, - не согласился с Кадесниковым глава департамента экономразвития региона Сергей Толстобров. - Мы каждый год просим представителей районов его пополнять. Там все размещено в удобной форме даже с нанесением на геоповерхность.

 

- Он работает? - спросил Кадесников.

 

- Работает, - заверил Толстобров. - А так как у нас Корпорация развития Кировской области является «единым окном» для привлечения инвесторов, то и на ее интернет-ресурсах мы тоже создадим такую общую базу. Там будет более широкий спектр инвестплощадок, которые можно приобрести у нас в регионе.

 

Кооператив против «вахтовиков»

 

Еще одно из заявлений, которое сделал глава Верхошижемского района — поселения не должны быть муниципальными образованиями. «Давайте вернемся к сельским округам! - предложил Кадесников. - Малые сельские поселения сегодня не нуждаются в представительном округе. У нас доля содержания управленческого аппарата поселения доходит до 80%! А на что управлять-то?» 

 

С главой Верхошижемья не согласился председатель правления СПК-СХА «Зерновой» в Малмыжском районе Рашид Халиуллин.

 

- Если не будет глав сельских поселений, не будет человека, который радеет за свое село, - уверенно заявил он.

Халиуллин поделился опытом работы кредитного кооператива на селе. СПК был создан 9 лет назад, с того времени селянам выдано займов на 42 миллиона рублей. «Размер кредитов — от 5 до 300 тысяч, берут под 10%, проблем с возвратами не было, - рассказал он. - Люди брали для развития личного подсобного хозяйства».

 

Подсобное хозяйство, по словам Халиуллина, в его деревне развивается: на 250 дворов (800 жителей) - 120 коров плюс 240 голов скота на откорме. Колхоз «Зерновой» всячески помогает селянам зерном, сеном, кормами. Таким образом, отметил Халиуллин, «создается мини-кластер». Кооператив дивиденды не раздает, увеличивая резервный фонд. А за счет этого фонда в деревне капитально отремонтировали спортзал, ремонтируют родники.

Но не все, оказывается, так гладко. Кредитные кооперативы государство начинает ставить на уровень банков.

 

- Если пенсионерка дала займ наличными, то получить она его должна с банковской карты, это ни к чему! - не скрывал эмоций председатель правления. - И государство должно понять, что кредитный кооператив создан снизу, по инициативе местных жителей, и влиять законами на «удушение» кооперативов не надо!

 

По словам Халиуллина, целью создания кооператива было удержать людей в селе. А этой задаче помогает поддержка и развитие подсобных хозяйств. «Если у хозяйки есть два быка, она не отпустит своего мужика на «шабашку» в Москву», - подытожил он.

 

«Размазать» деньги тонким слоем

 

Глава департамента развития предпринимательства и торговли Павел Ануфриев рассказал, что на территории 10 районов Кировской области нет средних предприятий. В 17 районах - лишь по одному-два средних предприятия. Крупные же предприятия есть только на территории 10 городских округов и районов.

 

- То есть на территории преобладающего большинства муниципалитетов нет ни крупных, ни средних предприятий, - подчеркнул Ануфриев. - Единственное, что там можно и нужно развивать, - это малый бизнес.

 

Присутствующие согласились с доводами Павла Николаевича. Но как власти помогают развитию малых предприятий? Глава департамента напомнил о реализуемой в регионе программе поддержки малого и среднего бизнеса. На массу мероприятий в ее рамках в 2014 году выделено 1 млрд 320 млн рублей.

 

- Но если мы «размажем» эти деньги тонким слоем по всей Кировской области, то эффекта от этого не будет, - заявил Ануфриев.

 

В зале одобряюще закивали. Глава департамента сообщил, что приоритетными в плане поддержки малого и среднего бизнеса выбраны моногорода. А к таковым в Кировской области причислены всего 12 муниципальных образований. Ануфриев доказал статистикой эффективность от специальной программы и вложенных в моногорода средств поддержки: это и создание новых субъектов малого предпринимательства, и новые рабочие места, и налоговые отчисления. Но участников встречи мало интересовала помощь моногородам. Их волновали проблемы бизнеса на селе.

 

- А если в Кировской области выделить по каким-то признакам сельские территории и совместно с департаментом сельского хозяйства придумать программу для такой же массированной их поддержки, как моногородов? - спросил Сергей Толстобров.

 

- У меня принципиальных возражений нет, - ответил Ануфриев. - Если будет четко поставлена задача, какие территории мы должны подобным образом развивать, я готов в рамках программы это предусмотреть.

 

- Но сначала муниципалитету надо показать, что на его территории из-за интеграции, кооперации бизнес будет развиваться, тогда туда придет программа, - подытожил Сергей Толстобров.

 

Сергей Шаров также одобрил эту идею и подвел итоги диалога: пока не будет найдена форма изменения экономических отношений на селе, сложно куда-либо двигаться. По мнению Шарова, такой формой может стать кооперация в рамках кластера.

 

Напоследок Дмитрий Кадесников заявил о необходимости формирования позитивного отношения к сельскому образу жизни. «Вспомните, когда вы в последний раз смотрели фильм по ТВ о том, как хорошо живется на селе? - спросил он зал. Участники «круглого стола» ответили молчанием.

 

Вспомнили лишь «Участок» с Сергеем Безруковым в главной роли. Снятый, к слову, в 2003 году. Одними «деревенскими» сериалами, конечно, молодежь к селу не привяжешь, да и малый бизнес не разовьешь. Сельская жизнь — это далеко не кино. И хорошо, что о селе наконец-то заговорили. Начали слушать и слышать селян.

 

Александр Грислис

grislis@mail.ru