2015-й как праздник

Именно так мы будем вспоминать областной бюджет прошлого года, уверены некоторые депутаты Заксобрания. Ну, а как иначе? Тенденций к улучшению (если не кидаться экспрессивными формулировками) нет, дальнейшая оптимизация расходов, скорее всего, неизбежна. При этом, региональный минфин, вняв позиции областной КСП, готовит новый законопроект, в котором обещает «кардинально изменить подход в предоставлении налоговых льгот бизнесу».

22.05.2016  1131

Глава областного минфина Елена Ковалева уверена, что органы исполнительной власти делают все возможное для расширения налогооблагаемой базы.

Больше оптимизации

На минувшей неделе стали известны окончательные цифры исполнения областного бюджета-2015. Цифры (см.врезку), прямо скажем, не особо оптимистичные.
Больше всего замечаний и возражений на доклад главы местного минфина Елены Ковалевой выдала областная Контрольно-счетная палата. Аудиторы провели оценку бюджета через анализ эффективности каждой госпрограммы и написали свое заключение толще раза в 2 привычного.
Например, лишь 2 предприятия региона не дали испортить статистику 2015 года по налогу на прибыль, это «Алмаз-Антей» и КЧХК. Об этом заявил глава областной Контрольно-счетной палаты Юрий Лаптев, критикуя на заседании комитета Заксобрания по бюджету и налогам исполнение областного бюджета-2015.
«Не все задачи, которые были поставлены бюджетным послание губернатора, оказались реализованы» - отметил он в своем выступлении.
Отдавая должное работе местного минфина в «непростых экономических условиях» (план по доходам перевыполнен, есть некий рост промпроизводства и налога на прибыль) , Юрий Николаевич отметил, что, в частности, относительно неплохая статистика по налогу на прибыль обеспечена по сути лишь двумя предприятиями. А вот в 1 квартале 2016 года уже идет существенное отставание от планов примерно на 600 млн рублей (при этом план по налогу на прибыль сформирован с ростом на 12% по отношению к прошлому году).

«Считаю необходимым обратить внимание на то, что недостоверное прогнозирование и завышение планов поступлений налогов создает риски принятия расходных обязательств, не обеспеченных реальными доходами бюджета, - заявил присутствующим депутатам глава КСП. - Учитывая, что в этом году ситуация складывается с бюджетом еще более сложная, КСП рекомендует правительству области принять дополнительные меры по оптимизации расходов».
По мнению аудиторов, оказались не выполнены задачи по созданию и функционированию промпарковых зон интенсивного развития («по нашему мнению, это свидетельствует о низкой экономической и бюджетной эффективности вложенных инвестиций»), есть много вопросов и по реализации госпрограммы по развитию промышленного комплекса, программы развития транспортной инфраструктуры и занятости.
Также Юрий Лаптев вернулся к теме налоговых льгот, которая висела в воздухе весь прошлый год. Аудиторы продолжают последовательно отстаивать позицию об неэффективности последних, особенно в период кризиса и необходимости пересмотра законодательства в этой сфере.
«Необходимо завершить работу над новой стратегией в отношении налоговых льгот, которая будет отражать сегодняшнюю реальность», - завершил свое выступление глава областного КСП.

Нет - льготам

Кстати, и аудиторы, и народные избранники сошлись во мнении, что непосредственно к министерству финансов области и его главе — Елене Ковалевой — претензий нет. По их словам, Елена Васильевна наглядно показала, как из крайне небольшого бюджета можно сделать «нормальный бюджет», которого хватит, чтобы покрыть основные расходы.
Однако, ситуация по-прежнему оставляет желать лучшего. Доходы населения падают, поддержка социальных направлений сокращается. В 2015 году региональная казна недополучила почти 700 млн рублей НДФЛ и 454 млн рублей налога на имущество, а также увеличила госдолг. В 2015 году также отмечался рост смертности населения и отток молодежи в другие регионы, рост безработицы. Все это подверглось критике депутатов.
Особенно некоторым из них крайне не нравится тот факт, что «даже в условиях кризиса мы продолжаем давать налоговые льготы и послабления крупному бизнесу — в налоге на прибыль и налоге на имущество», и в этом они солидарны с Контрольно-счетной палатой.
«Мы неправильно расставили приоритеты и видим тот эффект, который видим, - отметила в своих выступлениях часть депутатского корпуса. Народные избранники уверены, что 2015 год (несмотря на то, что он оказался тяжелым) в 2016-м и 2017-м годах «мы будем вспоминать как праздник».
Откуда такой пессимизм? От тех цифр, которые демонстрирует уже год 2016-й.  2,5 млрд рублей налога на прибыль недосчитается региональная казна в этом году, и это, похоже, уже неизбежность.
Среди выступлений был сделан выпад и в сторону аграриев. Им попеняли на то, что в отрасль АПК вкладывается 2 млрд рублей бюджетных средств, а отдача в областной бюджет не достигает и 800 млн рублей. Эта мысль, конечно же, вызвала отпор среди депутатов-аграриев.
«Я, наверное, не скажу за всю область: какие дотации получает сельское хозяйство, но наш холдинг получает дотации на компенсацию процентных ставок по вложенным инвестициям. Последних мы, кстати, вложили более 8 млрд рублей. В 2015 году только «Дороничи» заплатили налогов и страховых сборов во все уровни бюджета — 736 млн рублей, - не выдержал депутат и по совместительству гендиректор агрохолдинга «Дороничи» Константин Гозман, крайне редко берущий слово для выступления.

Его поддержал и председатель «аграрного» комитета Заксобрания Николай Киселев:
- Хочу дополнить: АПК не освобождено от налога на прибыль. Это во-первых. А во-вторых, 50% выделяемых денег у хозяйств уходит на гашение процентов по кредитам. Поэтому многие предприятия этих денег даже не видят. Нельзя так легко говорить о том, что отрасль АПК неэффективно использует выделяемые ресурсы».
Часть депутатов обвиняла правительство в недостаточно работе над расширением налогооблагаемой базы и вложений в экономику.
- Мы работаем над налогооблагаемой базой, но я хочу отметить, что мы связаны социальными обязательствами (которые составляют более 60% от бюджета), - не согласилась глава минфина и зампред Елена Ковалева. -  У нас ситуация, как в том фильме - есть желание, но нет возможности. Что же касается привлечения дополнительных средств, то органами исполнительной власти и местного самоуправления в прошлом году привлечено доходов в размере 900 млн рублей. В основном за счет задолженностей. Это малозаметная, кропотливая, но нужная работа».
Последний аккордом дискуссии стало сообщение главы минфина о том, что инвентаризация налоговых льгот бизнесу действительно проведена и уже через месяц министерство готово выйти с законопроектом, в котором «где кардинально будет изменен подход в предоставлении льгот предприятиям».
О конкретике Елена Васильевна говорить не стала. Данная интрига, судя по всему, сохранится до июня.

Светлана Муравьёва
murraviova@yandex.ru

Итоговые цифры областного бюджета-2015

В течение года было внесено 4 изменения, в результате которых доходы в целом были увеличены на 4,6 млрд. рублей (+12%), из которых объем налоговых и неналоговых доходов был увеличен на 2 млрд. рублей (+8,1%), а объем безвозмездных поступлений увеличен на 2,6 млрд. рублей (+18,9%). Расходы в ходе исполнения бюджета увеличены на 5,6 млрд. рублей (+13,6%).
В целом доходная часть бюджета год исполнена в сумме 43 млрд. рублей, или на 100,2% к уточненному годовому плану, а расходная - в объеме 46,4 млрд. рублей (на 98,6% к уточненному годовому плану).

В общем объеме расходов основную долю занимали расходы социальной направленности, которые составили 64%, в том числе на образование направлено 23,3%, социальную политику – 22,3%, здравоохранение – 15,8%. Значительный вес занимают затраты на национальную экономику – 17,7%.
Дефицит областного бюджета составил 3,3 млрд. рублей и снижен к плановому объему дефицита на 491,7 млн. рублей. Размер государственного долга Кировской области вырос и на начало 2016 года составил 23 874,1 млн. рублей или 99,7% от верхнего предела государственного внутреннего долга.

назад


МЫ В СОЦСЕТЯХ


Комментарии пользователей >>
Внимание! Ваш IP-адрес фиксируется. Будьте предельно корректны, уважайте своих оппонентов и их точку зрения.
Пожалуйста введите символы, которые Вы видите на картинке.

Архив номеров

Свежий номер «Бизнес Новости»

"Без перекосов"
"Без перекосов"

Главное на рынке — наличие спроса. В противном случае регион может остаться с лесом, но без денег, - уверен министр лесного хозяйства Кировской области Алексей Шургин.

  137  1

Наши в Пальмире

Кировские промышленники побывали с бизнес-миссией в Сирии. Где, как и по каким направлениям вятские предприниматели могут начать сотрудничество с этой страной — говорили в очередном эфире "Разворота на бизнес" (16+).

  116

Цена культуре – рубль

С 2020 года в Кировской области начнет действовать программа "Наследие". В ее рамках эксперты установят границы у каждого культурно-исторического объекта, внесенного (или в будущем оказавшемся) в Единый государственный реестр.

  118

"Бизнес должен быть голодным!"

Три года назад два кировских предпринимателя рискнули начать свое дело, которое выросло в успешный бизнес-проект по производству автономных ферм для выращивания свежей зелени в городских условиях – "Сеем семена".

  122

Тонкости кадастра

После публикации в предыдущем номере материала "Кадастровая оценка: отсчет начался" с газетой связались представители КОГБУ "БТИ".

  695


В Кирове покажут короткометражное фантастическое кино

С 12 сентября в "Смене" стартуют показы международного фестиваля фантастического кино "Best Sci-Fi" 2019.

  197