Газ требует дисциплины
В Москве состоялась пресс-конференция члена Правления, начальника Департамента ПАО «Газпром», генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз» Кирилла Селезнёва. Речь шла главным образом о динамике поставок природного газа на внутренний рынок, сборе платежей за поставленное топливо, о Программе газификации регионов РФ.
Как уточнил в своем докладе Кирилл Селезнёв, в прошлом году несколько снизился объем реализации газа на внутреннем рынке – составил 221,2 млрд кубометров, что на 5,5% меньше, чем в 2014 году. Группа «Газпром» предпринимает меры, направленные на увеличение объемов продаж – прежде всего, путем роста числа потребителей. В частности, в 2015 году газораспределительные организации Группы «Газпром» выдали свыше 126 тыс. технических условий на подключение новых потребителей к существующим газовым сетям. В итоге рост потребления газа может достичь 13 млрд кубометров в год.
Системная работа по созданию новых возможностей для подключения потребителей продолжается в рамках Программы газификации регионов РФ. Ее реализация остается одним из приоритетных направлений деятельности ПАО «Газпром», поскольку именно эта Программа ведет к достижению главной цели компании – повышению уровня газификации страны, улучшению условий жизни населения, удовлетворению платежеспособного спроса на газ. Напомним, для решения задач в рамках Программы совместно с администрациями регионов ежегодно подписываются планы-графики синхронизации работ. ООО «Газпром межрегионгаз» ведет строительство межпоселковых газопроводов, а прокладку внутрипоселковых распределительных сетей и подготовку потребителей к приему газа обеспечивают администрации субъектов РФ. Основные итоги реализации Программы в 2015 году: общая протяженность проложенных газопроводов превысила 1270 км, условия для подключения природного газа созданы для 42 тысяч домовладений и 263 котельных.
«Всего в ходе реализации Программы газификации регионов РФ с 2005-го по 2015 годы средний уровень газификации России вырос с 53,3% до 66,2%, в том числе в городах – с 60% до 70,4%, в сельской местности – с 34,8% до 56,1%», – подчеркнул Кирилл Геннадьевич.
В настоящее время идет формирование программ развития газоснабжения и газификации на 2016 год и до 2020 года для 67 регионов страны. Планируется, что за это время будет газифицировано около 670 тыс. домовладений и квартир, 3 тыс. котельных, производственных и агропромышленных объектов в 3,5 тыс. населенных пунктах.
Кирилл Селезнёв заострил внимание на том, что реализация Программы газификации регионов РФ возможна при соблюдении важнейшего условия – решения в регионах проблемы задолженности за поставленный природный газ. И на сегодня это действительно актуальная проблема, препятствующая развитию газификации. Просроченная задолженность всех категорий потребителей перед Группой «Газпром межрегионгаз» в 2015 году выросла до 152,1 млрд руб.
Основная причина неплатежей связана с несовершенством в сфере тарифообразования и пробелами в законодательстве, которые дают возможность для злоупотреблений (в основном это касается управляющих компаний – посредников между потребителями и поставщиками ресурсов).
Как отметил Кирилл Геннадьевич, «Газпром» предпринимает комплексные меры по укреплению платежной дисциплины, в том числе взаимодействуя с правоохранительными органами.
Наиболее эффективным механизмом остается ограничение (вплоть до отключения) подачи газа должникам. Так, в 2015 году было осуществлено более 10 тыс. отключений/ограничений газоснабжения в отношении юридических лиц, 219 тыс. – в отношении граждан. Мера действенная. Кроме того, в 2015 году предъявлены исковые заявления к должникам на 99,2 млрд руб., вынесены судебные решения на 73 млрд, взыскана задолженность на 71,5 млрд.
Одновременно «Газпром» ведет активную работу, направленную на совершенствование законодательства. Так, в ноябре 2015 года принят Федеральный Закон, ужесточающий ответственность неплательщиков за потребленные ресурсы. Сейчас правительство РФ разрабатывает ряд проектов и постановлений, устанавливающих критерии правоприменительной практики, а также актуализирует правила ограничения подачи и отбора газа.
Для прозрачности расчетов с теплоснабжающими организациями и исключения управляющих компаний из цепочки платежей разрабатывается система расчета через единый платежный центр (напрямую от потребителей в ресурсоснабжающую организацию). При этом потребители коммунальных услуг смогут заключать прямые договоры с поставщиками ресурсов.
Кировская область в списки злостных неплательщиков 2015 года не попала. Однако есть ряд коммунальных предприятий, которые вызывают обеспокоенность. Непростая ситуация сложилась, к примеру, в поселке Косино Зуевского района, где компания «СпецКапСтрой», взявшая в прошлом отопительном сезоне котельную в аренду, получила газ на 13 млн рублей, а оплатила лишь 11%. При этом сами жители поселка платят каждый месяц исправно. Сходная обстановка – в поселке Стрижи Оричевского района (должник – предприятие «Стэкс», долги превышают 31 млн руб.). С декабря прошлого года не рассчитывается за поставленный газ ООО «Индикон», обеспечивающее теплом Талицкий детский туберкулезный санаторий.
Работа с должниками идет постоянно, с составлением графиков погашения, предоставлением рассрочек, с привлечением правоохранительных органов. По ряду проблемных вопросов удалось скоординировать план действий. ООО «Газпром межрегионгаз Киров» старается исполнять обязанности в рамках действия Программы, поскольку именно от этого зависит размер инвестиций «Газпрома» в регион.