«Мы это не победим?»

Антиалкогольная политика в Кировской области приносит результаты: смертность от отравлений за год снизилась на 5%, число «пьяных» преступлений сократилось на 15%. Вести более жесткую битву мешают ограничения в законодательстве. Кто виноват, как быть и что делать — депутаты, чиновники, представители правоохранительных органов обсудили на аграрном комитете ОЗС.

18.12.2017  860

Опасный алкоголь

- Одни из самых опасных преступлений — связанные со сбытом алкоголя, не отвечающего требованиям безопасности. В этом году полицейские выявили 65 таких уголовно наказуемых деяний. Из них 37 связаны с продажей опасного алкоголя, 17 — с реализацией с поддельными марками, 6 — с оборотом без маркировки, 4 — с незаконным использованием товарного знака, 1 — с незаконным предпринимательством. Из оборота изъято более 35 тысяч литров поддельного алкоголя, - рассказал депутатам начальник отделения организации применения административного законодательства УМВД России по Кировской области Сергей Родыгин.

С начала года полицейские пресекли более 900 административных правонарушений.

- Как правило, нарушения выявляются в торговых объектах, где предприниматели без образования юрлица торгуют пивом, на реализацию которого лицензия не требуется. Лицензиаты, к счатью, допускают гораздо меньше нарушений, - подчеркнул Родыгин.



С декабря 2016 года полицейские проводят совместные со специалистами Роспотребнадзора проверки, связанные с розничной продажей спиртосодержащих жидкостей.

Много поступающих к полицейским жалоб от жителей Кирова (более 1 тысячи) связаны с незаконной торговлей алкоголем и спиртосодержащей продукцией. При этом решение вопросов о закрытии таких торговых объектов, ограничении времени их работы, изменении ассортимента товаров и ряд других не  относятся к компетенции ОВД.

В ходе совместных с Роспотребнадзором внеплановых проверок (в рамках розничного запрета на торговлю спиртосодержащей продукцией) выявлено 365 правонарушений.

- Это в два раза больше, чем в прошлом году. Из оборота изъято более 1,5 тысячи литров спиртосодержащих жидкостей. Благодаря принятым мерам на 15% уменьшилось число «пьяных» преступлений, в том числе на 14% - совершенных на улице. Количество смертей от отравлений алкоголем снизилось на 5%, - резюмировал Сергей Родыгин.

Головная боль полицейских

После озвучивания всех итогов работы выступающий назвал проблемы. Одна из них связана с продажей «шкаликов». Сегодня для них установлено лишь ценовое ограничение: жидкости с содержанием спирта выше 28% не должны стоить меньше 58,7 рубля за 100 мл.

- Практика показывает, что формально такая продукция продается по 60 рублей, а фактически — по 30. Не во всех случаях судьи признают показания свидетелей. Продукция признается находящейся в законном обороте. Дело прекращается, а товар возвращается, - пояснил Родыгин.

Головной болью полицейских остается ночная торговля в бакалеях и минимаркетах, и самое сложное положение в Кирове.

- По нашим данным, на территории областного центра работает более 40 таких круглосуточных заведений. Имеющиеся в нашем «арсенале» меры правового регулирования недостаточно эффективны. Продавца и предпринимателя штраф не пугает. Санкции для продавца — до 2 тысяч рублей, для предпринимателя — до 10 тысяч рублей. Пока материалы направят в суд, пока рассмотрят, он (предприниматель — прим. «БН») за это время штраф отобьет. Да за день отобьет, - подчеркнул Родыгин.

По оперативным данным, только на территории Кирова работают более 40 торговых заведений, где круглосуточно продают алкоголь (фото тематическое).

Много жалоб - на работу круглосуточных питейных заведений. После вступивших в силу (с марта 2017 года) изменений законодательства субъекты РФ лишились права вводить дополнительные ограничения на реализацию алкоголя в общепите.

Договориться можно

Что осталось в «арсенале», так это возможность (совместно с местными чиновниками) ограничивать торговлю на объектах муниципалитетов. Положительно зарекомендовала себя практика расторжения договоров аренды с предпринимателями, допускающими торговлю парфюмерной продукцией двойного назначения.

«Неисчерпанным резервом» назвал спикер и регулирование расстояния до детских образовательных, медицинских организаций и объектов спорта. Такое право есть у муниципалитетов, все им пользуются по-разному. К примеру, в Немском, Верхошижемском, Орловском, Богородском, Кикнурском и Санчурском районах запрет по расстоянию составляет 50 метров. Вместе с тем, по мнению правоохранительных органов, в ряде муниципалитетов расстояния малы, хотя, подчеркнул Родыгин, в каждом конкретном случае надо «подходить с точки зрения местных реалий».

- В пос. Речной Куменского района, в Нагорске расстояние 10 метров, в Арбаже - 5 метров. На территории Кирова и 20 районов расстояние 15-20 метров. Мы неоднократно направляли предложения в органы местного самоуправления, они остались без внимания, - подчеркнул спикер.

- Какое, на ваш взгляд и исходя из вашего опыта, расстояние должно быть оптимальным? - поинтересовался депутат Константин Гозман.

Он вспомнил ситуацию с заведением РАЙПо в одном из райцентров, по которому с местными депутатами не смогли договориться из-за расстояния в 50 метров. Из-за ограничения и запрета на торговлю алкоголем магазин теряет прибыль, одновременно это единственная площадка, где можно проводить мероприятия.

- Договориться с местными властями можно. На законодательном уровне этого сделать нельзя, - высказал перспективы Родыгин.

Вопрос ребром
 

- Мы одной рукой разрешаем, другой запрещаем. Государство так себя ведет. Скажите честно, мы никогда это не победим? - поставил «вопрос ребром» депутат Вячеслав Ягдаров.

- Я не могу при таком скоплении народа комментировать федеральное законодательство... - начал Сергей Родыгин.

- Зря вы так. Здесь необходимо регулирование на уровне законодательства. Вы профессионал, предложите пути решения проблемы? - поддержал парламентариев зампред правительства, министр сельского хозяйства и продовольствия Алексей Котлячков.


 

Ввведенные и ранее действовавшие на уровне регионального законодательства изменения в 600-ЗО позволили убрать с рынка многие проблемные объекты.

В числе предложений Родыгин назвал несколько. Первое — обратиться в Госдуму с внесением изменений в 171 ФЗ, касающийся права субъектов РФ накладывать ограничения для работы объектов общепита. Как было раньше, когда в Кировской области работал закон о 8 столах и 32 посадочных местах.

- Нельзя было открыть маленький киоск, назвать его «кафе» и торговать алкоголем. Тогда мы закрыли многие проблемные объекты общепита, продающие алкоголь, - пояснил Родыгин.

Еще одно предложение касается запрета торговать алкоголем в многоквартирном доме, если такое решение принято его собственниками.

- Жители обращаются часто и много. Никому эта торговая точка в их доме не нужна. С нашей стороны меры к ее закрытию мы принять не можем. Ходим, составляем протоколы, направляем на рассмотрение в суд. Штраф для предпринимателя — 10 тысяч рублей, - еще раз напомнил о санкциях спикер.

Еще одно предложение также связано с дополнениями в 171 ФЗ.

- Правительство РФ может вводить дополнительные ограничения на продажу парфюмерно-косметической продукции, вплоть до полного запрета. В отношении «шкаликов» до сих пор ничего, кроме ценового ограничения, не сделано, - подчеркнул Родыгин.

- Вы все эти предложения записали, да? - обратился к секретарю комиссии Константин Гозман.

- Да, все пишется на диктофон. - пояснил председатель комиссии Владимир Яговкин.

Поможет ли госмонополия?

Депутаты пошли в своих расспросах дальше.

- На ваш взгляд, введение госмонополии на продажу спиртоводочных изделий что-то изменит? - задал вопрос Вячеслав Ягдаров.

- По моему мнению, изменила бы. В лучшую сторону, - высказал свое мнение
Родыгин, при этом вновь вернулся к проблеме лосьонов и тоников, которые под госмонополию не подпадают.

- Вопрос по госмонополиям поднимается с периодичностью через год. Все обсуждают, взвешивают. Сегодня нет такого механизма, чтобы в стране ввести госмонополию на рынке спиртосодержащих жидкостей. Как раз об этом речь никогда и не шла. На сегодняшний день и спирт идет «особняком», до сих пор процесс не до конца отлажен. Процедура только вводится, - озвучил мнение эксперт рынка Юрий Терешков.



Предложения от властей

Сложность и необходимость регулирования рынка и перевод его в более цивилизованные отношения со здоровой конкуренцией понимают и в правительстве региона. Региональное министерство уже подготовило предложения, как это сделать. Ряд из них на заседании комиссии озвучила зам. министра экономразвития и поддержки предпринимательства Кировской области Ольга Чаузова.

- Самарская губернская Дума и Госсовет Республики Татарстан внесли в Госдуму проект закона, который предлагает возвратить субъектам РФ полномочия о предоставлении права ограничивать розничную продажу алкогольной продукции в объектах общепита. Наше министерство подготовило отзыв, рассказала Ольга Николаевна.

- Мы предлагаем не передавать это полномочия на субъектовый уровень, а установить запрет на розничную продажу алкоголя при оказании услуг предприятиями общепита, расположенными в нежилых помещениях многоквартирных домов, с 23 часов до 8 часов, - пояснила Ольга Чаузова, дополнив, что единые для всех регионов нормы позволят убрать «перегибы и перекосы» в региональных нормативных актах.

Еще одно предложение касается дополнений в ст. 19 ФЗ № 171:  чтобы предприниматели, получающие лицензию на розничную продажу алкоголя в объектах общепита, предоставляли заключение о соответствии типа заведения ГОСТу.

- В настоящее время такие документы не предоставляются. Это позволило бы ограничить объекты, не соответствующие требованиям законодательства, в списке получателей лицензии в соответствии с общими требованиями, - прокомментировала предложение Ольга Чаузова.

После бурной дискуссии и обсуждений депутаты предложили создать рабочую группу для работы над совершенствованием законодательства в сфере регулирования розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории региона. В нее, помимо народных избранников, предложено войти представителям органов исполнительной власти, контролирующих и надзорных ведомств, в частности, Роспотребнадзора и УМВД по Кировской области.

назад


Читайте также:

22.07.2018    Сколько дали аграриям
За первое полугодие аграрии Кировской области получили 1,3 млрд рублей господдержки: 933 млн из федерального и 380 млн из областного бюджета. 
21.07.2018    Нарушители пополнили бюджет
Более 35 млн рублей заплатили нарушители лесного законодательства в Кировской области в первом полугодии.
20.07.2018    Губернаторский список
На сайте правительства опубликовано распоряжение «Об утверждении списка членов Общественной палаты Кировской области, определенных губернатором». (12)
МЫ В СОЦСЕТЯХ


Комментарии пользователей >>
Внимание! Ваш IP-адрес фиксируется. Будьте предельно корректны, уважайте своих оппонентов и их точку зрения.
  • эээ, 18.12.2017, 19:30
    пачиму? - патаму - фанфуриками таргуют диаспоры, а диаспоры трогать не моги, они баланс какой то делают, чо
    ответить
  • Фанфурик, 18.12.2017, 19:26
    Пока не отзовут лицензию по производству технаря у известного всем "вонючего" завода- фанфурики не победить. Возраст у хозяина этого предприятия уже подошел для того, что бы покаятся и попросить прощения у тех, кто отравился, спился, потерял семьи. Может быть есть у него ещё шанс на прощение, как вы считаете?
    ответить
    • Гость, 18.12.2017, 19:33
      Надо оторвать от этой кормушки активных/пассивных членов ЕР. Отменить ограничения по продаже легальной водки и получать бабло в дырявый бюджет. Фунфырики и паленую водку выгодно продавать партии ЕР, у Березина вон бизнес прям попер, уже не знает где и что прикупить, а в бюджете дыра все больше и больше.
      ответить
      • Фанфурик, 18.12.2017, 19:36
        Я о вечном, а вы "старую песню" заводите. Не зачёт.
        ответить
Пожалуйста введите символы, которые Вы видите на картинке.

Архив номеров

Свежий номер «Бизнес Новости»

Дожить до пенсии
Дожить до пенсии

Федерация профсоюзов Кировской области собрала 35 тысяч подписей против повышения пенсионного возраста в России. 

  1167  11

Чемпионы не во всем

В Киров приезжал министр промышленности и торговли России Денис Мантуров.

  658

Ощущение свободы

Неделя выдалась очень богатой на фотовыставки. Две из них открылись в «Галерее Прогресса», одна — в выставочном зале Художественного музея им. Васнецовых.

  566

XX век в 3D

В выставочном зале Вятского художественного музея снова ожили в трехмерном объеме фотографии известного вятского фотографа первой половины XX века Сергея Лобовикова.

  556  1


Почему жильё в новостройке выгодно покупать сейчас?

По итогам первых пяти месяцев 2018 года, спрос на первичное жилье в России вырос на 12%.

  218

Альтернатива в сфере ЖКХ

Оперативно приехать на место коммунальной аварии, провести комплекс работ для ее устранения и максимально быстро вернуть в дома ресурсы. Таковы основные задачи аварийно-диспетчерской службы, которая с июня 2016 года функционирует на базе МУП «Центральная коммунальная служба» города Кирова.

  205