«Все равно добьем»

Общественники, полицейские и депутаты намерены выйти  во все возможные ведомства с предложениями, связанными с регулированием розничной торговли «шкаликами». В УМВД уже написали письмо в ОЗС, где предлагают парламентариям обратиться к федералам и дать право регионам самим устанавливать продажу жидкостей двойного назначения. Потому что сами федералы этого до сих пор не сделали.

Ночью и без лицензии

В 2017 году в Кировской области возбуждено 57 уголовных дел, связанных с реализацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Большинство касается продажи спиртного, не отвечающего требованиям безопасности, и продукции с поддельными акцизами. Пресекались попытки незаконного использования товарного знака.

- В ходе расследования уголовных дел изъято более 35 тысяч литров контрафакта. Административное наказание понесли 1070 нарушителей, – сообщил на заседании профильной межведомственной комиссии в правительстве области начальник отдела организации применения административного законодательства УМВД по Кировской области Алексей Леванов.

В числе самых распространенных правонарушений докладчик назвал продажу алкоголя в запрещенное время и без лицензии. Острой проблемой остается продажа продукции «двойного назначения» - так называемых «шкаликов» и «фунфыриков».

- Только в территориальные подразделения ОВД города Кирова за 2017 год поступило почти 400 жалоб на их их реализацию, - сообщил на заседании  Алексей Леванов.

Проверил, нет ли полиции, - и продал

Недавно эту же тему - продажи спиртосодержащих жидкостей - обсудили на заседании рабочей группы с правоохранительными органами в ОПКО.

- В январе мы с рядом депутатов проехали по магазинам Кирово-Чепецка. Цель — найти жидкости двойного примерения, так называемые «шкалики». Ездили около 9 часов вечера, - рассказал на заседании общественников депутат Кирово-Чепецкой гордумы Александр Иванишин.

Он пояснил, какую картину уведели депутаты: цена на прилавке соответствует установленной на законодательном уровне:

- По факту под прилавком стоит несколько коробок с такими жидкостями. Вряд ли они применяются для протирки стекол или микросхем, явно продаются. В одном из магазинов ценник ниже: вместо 60 рублей продается за 30. Продавец выглянул за дверь, посмотрел, нет ли полиции, — и продал!

Как дополнил депутат, в отчетах начальника полиции перед депутатами два года подряд фигурирует одна и та же точка.

- Думаю, за год можно было бы применить какие-то меры. Считаю, что к таким местам надо внимательнее присматриваться сотрудникам полиции? - задал риторический вопрос Александр Иванишин.

- Разговор с полицией по этому поводу был? - поинтересовался член ОПКО, президент реготделения «Полицейской ассоциации» Николай Кощеев.

- Да, был. Я с собой на думу принес приобретенные алкогольные напитки. Мне ответили: да, работа ведется, - пояснил депутат.

Депутаты Кирово-Чепецкой гордумы рассказали, как ходили в рейд по торговым точках для выявления фактов продажи "шкаликов".

Есть ли полномочия у полиции?

Остроту проблемы также подтвердил Алексей Леванов, который стал активным участником дискуссии общественников. После озвучивания основных показателей, связанных с пресечением торговли «шкаликами», акцентировал внимание на том, что сегодня у полицейских нет полномочий для эффективной борьбы со спиртосодержащими жидкостями.

Формально это парфюмерно-косметическая продукция, предназначена для наружного применения. По факту - вода и спирт. Оборот алкогольной, в том числе спиртосодержащей продукции, регулируется 171-ФЗ. Сейчас лицензия требуется только для производства такой (спиртосодержащей непищевой) продукции. Для продажи лицензии не требуется. На нее ограничения, какие действуют в отношении продажи алкогольной продукции (по месту, по времени) не распространяются, пояснил Леванов.

- Можно продавать свободно — где хочешь и когда хочешь, в том числе с детскими садами, со школами, в ночное время. На законодательном уровне ограничений нет, - конкретизировал выступающий.

Он напомнил, что в прошлом году 171 ФЗ был дополнен положением, которое дает полномочия правительству РФ вводить ограничения для продажи такой продукции (в том числе по месту, времени и условиям торговли).

- Вплоть до полного запрета ее продажи. На данный момент правительством РФ никаких ограничений не введено, - сообщил на заседании комиссии Леванов.

Пользуются лазейками

На законодательном уровне сейчас единственный сдерживающий фактор для розничных продавцов — постановления главного санитарного врача, принятое после массовго отравления спиртосодержащей продукцией в Иркутске. Таких постановлений было принято четыре. Последее - 12 октября 2017 года, которое действует до 17 апреля 2018 года.

Постановления Геннадия Онищенко проблемы не решают, но хотя бы частично сдерживают процесс. Ограничения касаются спиртосодержащих жидкостей с содержанием спирта более 28% (при этом бизнес научился обходить этолт запрет, подробнее здесь). Ввводятся и ценовые ограничения.

Легально эта жидкость может продаваться по цене выше 58-80 за 100 мл. Предприниматели этой лазейкой пользуются: на ценнике ставят такую стоимость, на практике — продают по 25-30 рублей, отметил Леванов.

Он дополнил, что для доказательства факта продажи спиртосодержащей продукции по цене ниже определенной законом, продавца и покупателя нужно буквально схватить за руку.

- Нужно подтвердить факт продажи не за 60, а за 30. Однако у нас нет полномочий организовать контрольную закупку. Нужно поймать покупателя и продавца, чтобы они оба подтвердили факт продажи. В самом магазине можно найти записи о продаже определенного количества товара за 30 рублей. Тогда есть основания изъять все, что есть в магазине. Но даже если изъять коробку или две (берут столько для продажи на ночь) это только то, что продавец запланировал продать за ночь, - прокомментировал сотрудник правопорядка. - Штрафы за нарушения условий продажи спиртосодержащей жидкости составляют 2 тысячи для продавца, 4 для предпринимателя. Даже если штраф будет выплачен, его сумму продавец «отобьёт» за ночь, а закрыть магазин мы не можем.

Бизнес на «шкаликах»

Как правило, жидкости двойного назначения продают в круглосуточных магазинах типа «бакалея» и «минимаркет». Для понимания: они специально созданы, чтобы на ночной торговле «шкаликами» деньги зарабатывают. У нас полномочий воздействия на них минимум: закрыть не можем, продолжил представитель УМВД.

При этом бизнес, по заявлению экспертов, у таких торговых точек доходный. Представитель «Общественного контроля» Елена Олина за заседании озвучила рентабельноть продавцов:

- Закупочная цена этих «волшебных пузырьков» – 8 рублей, поэтому прибыль они (владельцы — прим. «БН») получают колоссальную, - сказала Елена Викторовна (подробнее - здесь).

И подтвердила высказывание Леванова (как, кстати, и многие другие участники заседания): количество таких точек огромно. Если вывеска на магазине «Продукты. 24 часа», наверняка в нем торгуют «шкаликами».

- Средняя прибыль торговых точек в Кирове, где торгуют так называемыми «шкаликами», 80 тысяч рублей. У владельца их, как правило, сеть.  Как минимум, три или четыре, - сообщил Леванов.

Что делается?

У полицейских рычагов воздействия на продавцов «шкаликов» минимум, но правоохранители стараются ими пользоваться по максимуму.

- Работаем с органами местного самоуправления, которые в договор об аренде вносят пункт об его расторжении в одностороннем порядке в случае незаконной торговли. Неплохо работает налоговая, когда сообщаем об отсутствии контрольно-кассовой техники. Если квартира в частной собственности, просим администрацию проверить законность перепланировки, переоборудования жилого помещения в нежилое, - рассказал Алексей Леванов.

Он дополнил, что могли бы подключиться представители МЧС, которые реагируют на сообщение о продаже легковоспламеняющих жидкостей в жилых домах.

- Если бы МЧС поработало в этом отношении, это тоже могло бы стать одним из рычагов. Положительный опыт был уже был - в Котельниче, - продолжил Леванов.

«Сейчас водку из-под полы продавать боятся»

Еще напомнил о появившейся действенной мере за незаконную продажу алкогольной продукции (подробнее — здесь). Штрафы введены как для физических лиц (до 50 тысяч рублей), так и для предпринимателей (до 200 тысяч рублей).

- За повтор - уголовный состав. Сейчас водку из-под полы продавать боятся. Такие факты еще есть, но их очень мало, в основном, связаны с реализацией в частном секторе, - сообщил о первых итогах работы статьи Леванов.

Понятно, что 4 тысячи рублей штрафа за продажу «шкаликов» и «фунфыриков» на этом фоне санкции в 200 тысяч — за нелегальную торговлю алкоголе - выглядят мало действенными. Введение повышенных штрафов явно помогло бы повлиять на ситуацию.

- Продавцы чувствуют свою безнаказанность. Мы за год провели 100 рейдов в торговые точки. Спиртосодержащими жидкостями торгуют в каждом третьем магазине, - высказала свою точку зрения Елена Олина.

Во время дискуссии в Общественной палате Алексей Леванов еще раз подчеркнул необходимость выходить на федерального законодателя. Тогда же он сообщил, что в Заксобрание отправлено письмо (за подписью начальника  УМВД), где полицейские предложили комплекс мер для регулирования торговли спиртосодержащей продукции. Одно из предложений как раз связано с тем, чтобы областные парламентарии вышли с законодательной инициативой на уровень федерации — поправками в 171 ФЗ.

- Чтобы передать полномочия по установлению ограничений на розничную продажу косметической продукции «двойного назначения» от правительства РФ к органам государственной власти субъектов, - пояснил Алексей Леванов.

После обсуждения на площадке ОПКО свои голоса в виде отдельных обращений решили отдать общественники и кирово-чепецкие депутаты.

- Мы к письму начальника УМВД прикрепим наше обращение. Рано или поздно удастся сдвинуться с мертвой точки, все равно «добьем», - прокомментировал тогда Николай Кощеев.

О необходимости выходить на федерального законодателя Алексей Леванов в очередной раз напомнил и на межведомственной комиссии в правительстве. По итогам заседания подготовлено протокольное решение, которое направят в заинтересованные структуры, органы исполнительной власти и местного самоуправления для его исполнения.