Не районный масштаб
Вопросы взаимодействия чиновников и предпринимателей на местах будут подниматься в специальной подрубрике программы «Разворот на бизнес».
Ведущие Светлана Занько и Олег Прохоренко начали с дальних районов.
Участники: Виктор Силин, глава Уржумского района Анатолий Домнин, генеральный директор «Уржум-молоко» Юрий Терешков, генеральный директор ОАО «Уржумский СВЗ» Сергей Филимонов, директор ООО «Родник».
Светлана Занько: - Сегодня мы начинаем новую большую тему о том, как бизнес участвует в жизни муниципальных образований и чего он ждет от власти. Первыми гостями в этом проекте стали представители Уржумского района.
Олег Прохоренко: - Если районы, находящиеся недалеко от Кирова, нацелены в большей мере на работу с нашим потребителем, то, например, Уржум довольно отдален от нас и должен развиваться, в основном, за счет своего потенциала. Да, там есть градообразующее предприятие — третий по величине налогоплательщик в регионе. Но при этом всегда актуальным остается вопрос диверсификации экономики. Поэтому одна из программ Уржумского района направлена на увеличение числа субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек до 280 единиц к 2020 году. Последняя статистика показывает, что пока эта цифра меньше. Как меняется ситуация и как удается выстраивать взаимоотношения с бизнесом?
Виктор Силин: - Наша экономика является многопрофильной. Базовая отрасль - сельское хозяйство (в том числе переработка), которому мы уделяем много внимания. И наше градообразующее предприятие успешно работает, а часть прибыли от его акцизов (3%) получает бюджет Уржумского района. Это немалая сумма — 50 млн рублей. При этом приоритетным направлением для нас остается диверсификация экономики. Мы делаем это через разные инструменты. Создали совет по поддержке предпринимательства, где обсуждаем, в том числе, и проекты нормативных документов (к примеру, мы приняли решение не повышать корректирующий коэффициент налога на вмененный доход с целью поддержки торговых точек, которые работают на территориях наших сельских поселений).
Еще один наш рычаг — предоставление микрозаймов. У нас создан собственный фонд. Так, в прошлом году мы предоставили предпринимателям порядка 50 млн рублей, в этом году — уже около 17,5 млн рублей. Также у нас работает бизнес-инкубатор, в котором можно взять площади в аренду.
Олег Прохоренко: - Эти меры принесли результаты?
Виктор Силин: - Если судить по 2018 году, мы уже наблюдаем положительную динамику. Количество людей, занимающихся бизнесом, увеличивается.
Светлана Занько: - Спросим у депутата Заксобрания: ситуация в Уржумском районе отличается от того, что есть в других районах, или нет?
Юрий Терешков: - Наша власть заинтересована в развитии бизнеса. Это нужно делать, потому что других источников для пополнения бюджета в районах нет. Глава должен собирать предпринимателей, зажигать их и контролировать процесс. В Уржумском районе эта система выстроена хорошо.
Сергей Филимонов: - Совет собирается примерно раз в месяц, когда появляется необходимость обсудить рабочие моменты, получить консультации. И наш фонд регулярно отчитывается перед нами. Светлана Занько: - Есть ли какая-то градация в совете? Все ли могут в него войти?
Виктор Силин: - Все. Нас интересуют предприниматели, которые готовы развиваться. И нам важно их мнение. Заседания совета открытые. На них мы приглашаем и тех, кто не является членом совета. По тому же налоговому коэффициенту, например, были бурные дебаты. Финансисты убеждали нас, что доходы бюджета сократятся, а предприниматели сказали, что тогда мы угробим бизнес и никаких доходов в бюджет вообще не будет. Мы приняли позицию бизнеса.
Олег Прохоренко: - В целом, много подобных рычагов у муниципальной власти?
Виктор Силин: - Нет, мало. Мы можем также принять решения по Налоговому кодексу - по патентной системе. Но учитывая сложную финансовую обстановку, мы не особо идем по пути предоставления льгот. Нам важно, чтобы бизнес развивался, чтобы он мог принимать участие в торгах. Что касается других методов, то мы участвуем в 11 федеральных и региональных программах, привлекая средства в наш район, 6 лет подряд строим дороги за счет федеральных денег, развиваем инфраструктуру.
Анатолий Домнин: - Я бы хотел добавить, что к 2021 году власти намерены отменить спецрежим и перевести нас на общую систему налогообложения. Это подорвет возможности ведения бизнеса в нашей отрасли. Наши объемы довольно небольшие: НДС, налог на прибыль и налог на имущество могут стать для нас неподъемными. А налоговый спецрежим дал нам возможность устоять и развиваться.
Сейчас мы этот вопрос постоянно обсуждаем. Для развития всегда нужны знания и финансы. Последних нам не хватает. Да, у нас есть фонд, но и его средств не всегда бывает достаточно. К слову, когда-то действовала грантовая поддержка молодых предпринимателей. Они выходили со своим бизнес-проектом и получали финансовую поддержку, пусть и небольшую. Большинство из них развивает свой бизнес и сейчас. Поэтому нам все равно нужна помощь и из федерального центра.
Олег Прохоренко: - Часто случается «игра в одни ворота», когда власти просят вас о чем-то?
Юрий Терешков: - Мы постоянно взаимодействуем и с властью, и с населением, в курсе всех проблем, участвуем в Проекте по поддержке местных инициатив. Кроме завода у нас есть и сельхозпредприятия — на тех территориях, где они расположены (на разных расстояниях от Уржума) тоже живут люди. И если мы не будем их поддерживать, кто будет у нас работать?
Сергей Филимонов: - У нас часто все упирается в ППМИ. Это взаимовыгодное сотрудничество. Я пока не вижу других средств улучшения условий жизни наших граждан. Конечно, они могут сказать, что в других городах люди ходят по хорошему асфальту и не приплачивают за это. Но по большому счету население в данном проекте заинтересовано. И нам тоже это важно — 1000 рублей, например, для нас почти ничего не стоит, но когда эта тысяча привлекает из бюджета другие средства, это становится ощутимым.
Виктор Силин: - Всего у нас по программе ППМИ было реализовано 111 проектов на 117 млн рублей, из них привлечено 75 млн рублей из областного бюджета, 16-17 миллионов — деньги населения.
Юрий Терешков: - Кроме ППМИ мы, например, каждый год защищаем перед акционерами план, рассказывающий о том, какие средства мы собираемся потратить и на что. Закладывается определенная сумма, рассчитанная на различные проекты, и дальше мы выстраиваем свою работу в зависимости от запросов населения. Когда-то, например, нам был необходим физкультурно-оздоровительный комплекс, завод выделил средства, мы попали в программу по финансированию таких проектов и построили его.
Виктор Силин: - Роль градообразующего предприятия для нашего района значительна. Но и другой бизнес для нас важен. Так из 5,3 млрд рублей нашего бюджета 33% приносит малый бизнес, в общем обороте выпускаемой продукции 26% составляет продукция малого бизнеса. Любое управленческое решение у нас принимается только при участии бизнеса. Кроме того, часть депутатов нашей думы — предприниматели. И каждый год вместе с ними мы объезжаем все населенные пункты, узнаем о проблемах бизнеса и населения на местах. Но, конечно, нам нужны и федеральные средства и хотелось бы, чтобы доля районного сегмента в налоговых отчислениях была выше.
Елена Окатьева
lena.okatieva@yandex.ru