О митингах спросят жителей

Общественная палата Кировской области обсудила изменения, которые предлагается внести в закон «О собраниях, митингах, демонстрациях и шествиях». Отвечал на вопросы общественников автор законопроекта председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Заксобрания Валерий Басюк. 

Напомним, предлагается запретить проводить собрания, митинги и демонстрации на территориях, которые располагаются ближе 50 метров от зданий органов госвласти, МСУ, правоохранительных и надзорных органов. Уведомлять о проведении публичного мероприятиях не требуется, если максимальное число участников составляет 100 человек. Кроме того, для их безопасности  устанавливается норма предельной заполняемости специальных мест, где проводятся митинги: она составит один человек на 1,5 «квадрата» вместо ранее разрешенных 0,5. 

 

Басюк пояснил, что поправки принимаются, так как в региональном законодательстве есть пробелы и противоречия ФЗ.  Например, в определении предельного количества участников мероприятия, при котором не требуется подача уведомления:

 

- Федеральный закон определенно говорит о том, что органы исполнительной власти субъекта должны установить это количество, то есть должна быть конкретная цифра 100, 200, 300, 400 – без разницы, но идет оговорка, что это количество не должно быть менее 100 человек. Такая рекомендация. У нас это прописали, но конкретной цифры не было. 

 

Выступающий отметил, что эти поправки не распространяются на пикеты.

 

- Сразу оговорюсь, что пикеты под законопроект ни в какой степени не подпадают - что одиночные, что коллективные. Это распространяется только на митинги, демонстрации, шествия – те публичные мероприятия, которые как правило проводятся с применением широких возможностей наглядной агитации, звукоусиливающей аппаратуры. Пикеты как правило ассоциируются с молчанием, - пояснил он.

 

 

Больше всего вопросов вызвало требование о необходимом расстоянии в 50 метров от зданий госвласти и правоохранительных органов. 

Уполномоченный по правам человека в Кировской области Александр Панов высказался против принятия новых ограничений.

 

- В 2015 году внесли часть запретов, которые ограничили их проведение, сейчас опять вносим. Такая динамика настораживает, потому что я не вижу объективных предпосылок, - пояснил он.

 

Панов добавил, что любой запрет без веских доводов и предпосылок воспринимается обществом не очень положительно. Он не помнит, чтобы в ходе таких мероприятий в Кировской области кто-то воспрепятствовал деятельности органов власти.

 

Валерий Басюк предложил не «ждать, пока рак на горе свистнет» и не допускать потенциально опасных ситуаций. 

 

Омбусдмена поддержал Сергей Улитин, который подчеркнул, что хватает и существующих ограничений:

 

- Я, наверное, оптимист, поэтому не ставлю задачу на какое-то дополнительное ужесточение, наоборот, считаю, что тех ограничений, которые есть, достаточно.  

 

Он предложил поручить Общественной палате провести опрос среди жителей:

 

- Первое – по дополнительным ограничениям по местам проведения, второе – по количеству людей, при котором не надо подавать уведомление, потому что мне кажется, что 100 человек  - это инструмент для манипуляции. Надо точно больше, потому если мне кто-то не нравится и он собрался на митинг 50 человек привести, я еще приведу 50, и он попадет на нарушение. 

 

Открытым остался вопрос, куда отнести митинг и шествия, приуроченные к 1 мая. Часть собравшихся отметила, что безопасность участников зависит не от места и расстояния до органов госвласти, а от действий правоохранительных органов.

 

Не поняли общественники, на основании чего была определена новая норма предельной заполняемости. По словам Басюка, был изучен опыт других регионов Приволжья.

 

К примеру, в Башкортостане, Самарской, Саратовской областях установлена норма в 1 кв.м, в Татарстане - 1,25 кв.м, Марий Эл - 1,66 кв.м Нижегородской области - 2 кв.м, Пермском крае - 0,5 кв.м. 

 

Валерий Басюк пояснил, что площадь сквера у памятника Халтурину в Кирове составляет 3400 кв.м, при норме в 0,5 кв.м заполняемость составляет чуть более 6 тыс. человек, при норме в 1,5 кв.м - 2266 человек.

 

Валерий Басюк отметил, что законопроект вряд ли будет рассмотрен на апрельском пленарном заседании ОЗС, поэтому у общественников есть возможность прислать свои предложения.

 

Кроме того, законопроект планируется сначала принять только в первом чтении. Марина Копырина предложила провести опросы в социальных сетях и на сайтах СМИ и органов власти.