Андрей Шубин: «Без реформы системы контроля и надзора ничего не изменится»

В России действует огромное количество устаревших норм и требований, мешающих нормальному развитию бизнеса. Об этом, настроениях в бизнес-среде, реформах и сшитых белыми нитками уголовных делах против предпринимателей «Бизнес Новостям» рассказал исполнительный директор «ОПОРЫ РОССИИ» Андрей Шубин.

02.06.2019  747

Исполнительный директор «ОПОРЫ РОССИИ» Андрей Шубин.

- Андрей Николаевич, как, по вашим оценкам, сегодня чувствует себя малый и средний бизнес?
 
- По-разному. Надо понимать, что половина малого бизнеса — это торговля, в которой несколько сегментов - нестационарная, мобильная, торговля в павильонах, оптовая, розничная, торговля отдельными видами товаров. Сейчас идут очередные реформы. Одна из них - по внедрению онлайн-касс. С одной стороны, в систему «зашит» отличный маркетинг: можно увидеть лицо покупателя, проанализировать периодичность его приходов, спрос — сделать анализ рынка. С другой стороны — это затраты. Понятно, что многие одномоментны. Нужно приобрести саму кассу (хотя предусмотрены налоговые вычеты). Если торговое помещение находится в полуподвале, необходимо усиливать интернет. А фискальный накопитель требует ежегодной замены. Мы пытались это изменить, но силовой блок выступил за фискальный накопитель, аргументируя необходимостью криптозащиты, защиты от подделывания данных и так далее. Для бизнеса, работающего с минимальной выручкой, это затраты.
 
На ситуацию влияют и другие факторы. Возьмем для примера торговые сети. Особенно в регионах: ритейл заходит — малый бизнес вокруг закрывается. Это системная, сложная проблема, которую нужно решать и давать часть территории субъектам малого бизнеса. У него нет таких объемов, такой матрицы продуктов, какие есть у торговой сети. Он не может дисконтировать цены, потому что сети снижают цены на определенные социально-значимые виды товаров, к примеру, хлеб, муку, яйца. В общей матрице за счет покупательского потока сетевики они разбивают маржу по другим направлениям: к ним ходят разные группы населения, с разной покупательской способностью. За счет дисконтирования цен на этот минимальный набор продукции происходит переток покупателей от субъектов малого предпринимательства в сети. Малому бизнесу становится экономически нереально с ними конкурировать. Большая задача и роль любого региона — обеспечить баланс интересов. С одной стороны, торговые сети для нас, как для потребителей, это разнообразие товаров. С другой, с точки зрения экономики, важно, чтобы в городе оставались местные предприниматели. Они будут платить налоги в местный бюджет, а торговая сеть аккумулирует выручку в субъекте федерации, где зарегистрирована.
 
 
- Ваше объединение выступило с инициативой отсрочки применения касс для ряда предпринимателей. 23 мая Госдума поддержала пролонгацию возможности не использовать кассы ряду ИП, применяющим ЕНВД и патентную систему налогообложения, до середины 2021 года. Это можно считать победой?
 
- Да, с одной стороны, мы этого добились. С другой - пришлось сделать непростой выбор. Мы говорим обо всем бизнесе, при этом есть малый и средний бизнес, работающий в сфере ККТ. Они потратились: заблаговременно закупили на склады технику (вспомнив первую волну реформы, когда аппаратов катастрофически не хватало), набрали специалистов для обслуживания касс, а «ввод в эксплуатацию» отменили.  Нам пришлось выбирать, чтобы максимально соблюсти интересы большего числа людей. Все-таки ИП больше. Есть, допустим, предприниматели, занимающиеся народными художественными промыслами. Они работают с минимальной маржой и подпадают под пролонгацию. Сейчас рассматривается возможности установки единой кассы для штата таксистов, курьеров и других сфер. Налоговая ищет варианты, чтобы оптимизировать затраты для разных игроков на рынке.
 
Одна из реформ связана с маркировкой товаров. Шубы прочипировали, на очереди – новый список продукции. Это тоже затраты. При этом, как показывают наши опросы, покупательская способности снизилась, рубль подслабел. Коллеги-предприниматели отмечают, что цена закупки товаров возрастает, расходы на логистику тоже увеличиваются. Помню, год начинался с 41 рубля за литр бензина, сейчас заправляюсь в Москве по 45-46 рублей. Это все ложится на плечи предпринимателей и в конечную цену для потребителей.
 
Если в целом брать глобальную статистику, то сильных потрясений не произошло. Число ИП даже увеличилось. Посмотрим, что будет 10 августа, когда обновляется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 
 
- Насколько сильно ситуация отличается в разных сферах?
 
- Настроение у всех разное. На рынке оказания медицинских услуг частные клиники говорят о росте спроса и прибыли. У производителей кабельной продукции (этот рынок ближе к среднему) многое зависит от цены на медь на мировом рынке. Они тоже чувствуют себя более-менее нормально. Взять стройку — там проблемы. В жилищном строительстве сейчас идет очередная реформа, связанная с эскроу-счетами, дольщиками. У строителей все зависит от крупных игроков, хотя, по сути, почти вся стройка — это малый бизнес. Работы со слаботочкой, прокладывание инженерных коммуникаций, установка кондиционеров, отделка, дизайн – все делают малыши. Они зависят от генподрядчиков, у многих из которых финансовые сложности.
 
Отдельная тема — рестораторы, где большинство проблем связанно с контролем и надзором. Поверьте, Роспотребнадзор в любом кафе найдет массу причин для предписания. Действует очень много лишних, устаревших требований к ведению бизнеса, которые никто не может посчитать. Яйца надо варить чуть ли не в трех водах, при этом на яйце должна быть маркировка. Как, если яйца варишь? Раньше нельзя было в холодильнике в одном отделении хранить мясо и овощи. Это при том, что все давно упаковывается в вакуум, и риски, которые были раньше, сейчас не актуальны. Многие нормы устарели, но они действуют. С хорекой в этом плане вовсе беда, их проверяют все. Вопросы, связанные с контролем и надзором, сейчас основные на повестке дня.
 
Государство пытается их решать. Сейчас правительство запустило «регуляторную гильотину», которую мы полностью поддерживаем. Коллеги уже один законопроект написали, второй на выходе. Поставлена огромнейшая задача - ликвидировать все старые нормы и оставить нормальный контроль и надзор. Это направлено на стимулирование и развитие экономики. Без изменения системы работы контроля и надзора ничего не изменится.
Гильотина и направлена на то, чтобы отрезать все старое и сформировать законодательство – не репрессивное, а направленное на помощь в развитии бизнеса.
 
 
- В докладе бизнес-омбудсмена Бориса Титова, который он на минувшей неделе представил президенту страны, в очередной раз поднимается тема уголовного преследования предпринимателей. У 54% опрошенных в результате возбуждения дела бизнес закрылся. Бизнес-объединения давно добиваются, чтобы за экономические преступления не сажали за решетку на период предварительного следствия, а использовали другие механизмы, к примеру, залог. Ситуация меняется?
 
- У Титова цифры не поменялись, даже выросли. Ситуация с уголовным преследованием не меняется. У нас давно работают Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов, они созданы в 50 регионах. Ключевая задача — помогать, консультировать, одиозные случаи выносить в прессу. При Генпрократуре создана рабочая группа по таким вопросам, в которую входят все бизнес-объединения. Мы совместными усилиями пытаемся добиться пересмотра дел, если есть злоупотребления со стороны проверяющих или конкретного следователя.
 
Необходимо оценивать соразмерность правонарушения и наказание: вменяется 100 млн рублей (это признается особо крупным размером), а приостанавливается работа фирмы, которая делает обороты в 2-3 млрд рублей. Предприниматель может возместить убыток, оставить залог, но на практике такой механизм применяется редко. Зато фигуранту дела вменяется много других статей. Одна из серьезных – мошенничество группой лиц. Сейчас пошла практика вменять организованную преступную деятельность (ред: ст. 210 УК). Это более тяжкая статья, а «преступное сообщество» состоит из директора и бухгалтера, иногда подрядчика. Многие такие дела белыми нитками сшиты. Недавно летал на суд в Горно-Алтайск, там предпринимателю вменяли мошенничество в особо крупном размере. Даже почерковедческая экспертиза делалась в другом регионе по копии документов, что является процессуальным нарушением! Мы парня вытащили, продолжает работать, но тогда несколько месяцев он просидел в изоляторе. А у него только-только дети родились.
 
Естественно, эта ситуация с преследованием бизнеса очень усугубляет предпринимательский климат. Особенно когда в качестве показательной порки выносится на всеобщее обозрение. Это очерняет бизнес с точки зрения общей концепции, популяризация предпринимательства работает в другую сторону.
 
- Меняется ли, на ваш взгляд, отношение к предпринимателям? 
 
- Из Уголовного кодекса статья за спекуляцию исчезла в 1996 году — 23 года назад. За это время нормальное отношение, на мой взгляд, еще не сформировалось. Особенно если смотреть с точки зрения людей старшего поколения. Помните, раньше во всех телепередачах, сериалах показывали малиновые пиджаки, золотые цепи, а все история были связаны с тем, что украл, обманул, продал некачественный товар. При этом огромное количество предпринимателей – это социально-ответственный бизнес, который трудоустраивает население, обеспечивает людей заработной платой, помогает благоустраивать территории. А сколько люди вкладывают в детские дома, школы, садики? При царской России действовала купеческая гильдия и целый кодекс поведения купца и промышленника. Было абсолютно нормальным давать деньги на благотворительность. В той же Москве все создано купцами: электрификация города, коммунальная сфера, здравоохранение, обучение, канализация, запущены первые трамваи - все было сделано на деньги предпринимателей. Сейчас происходит все то же самое. Многие не хотят об этом говорить, но этим занимаются.
 
Предприниматели разные. В основном все — созидатели, которые предпринимают, созидают. Это люди, которые создают рабочие места, делают добавленную стоимость, благоустраивают территории. Их деятельность нужно пропагандировать.
 
- Это делается?
 
- Сейчас приходишь к подросткам: «Кем хотите стать?» Кто-то, идейный, планирует стать врачом или учителем, но таких мало. Процентов 70 хотят идти на госслужбу, в госбанк, работать в крупной корпорации или силовых структурах. Это беда, потому что предпринимательство не преподается, в школах о нем не рассказывается. Экономика заточена на глобальные процессы, а микроэкономика, финансовая грамотность, тема навыков предпринимательства — как управлять, с чего начать, как собирать деньги — этого в школах не преподается, потому что не прописано в федеральных образовательных стандартах. Школы сопротивляются. Кто должен преподавать предпринимательство? Только сами предприниматели, а их не пускают в школы – директор и учителя не заинтересованы. Жесточайшее противоречие.
 
В Ульяновской области отличный кейс. Ввели (пока внеурочно) курс «Лига школьного предпринимательства». Подготовили учителей вместе с предпринимателями, и школьники 7-11 классов изучают основы бизнес-деятельности, на практике знакомятся с действующими предприятиями, разрабатывают первые бизнес-проекты. Во многом в Ульяновской области запуск такой программы – заслуга губернатора и его команды. Потребовалось пять лет, чтобы запустить проект. Продвигали «мягкой силой», через колено никого не ломали, но за 5 лет внедрили. В большинстве школ все-таки не понимают, кто такой предприниматель, почему он должен ходить в школу и учить детей. 
 
 
- В различных документах и программах фигурирует сочетание «субъекты малого и среднего предпринимательства», а практически всегда идет речь только о малом. Где средний?
 
- Его очень мало. Из общей массы в 6 млн предпринимателей среднего бизнеса - чуть более 18,6 тысячи субъектов.  Главная проблема - страдает система акселерации. При переходе со спецрежима на общий налоговая нагрузка возрастает в разы. Задача – сделать этот переход - из микро- к малому бизнесу, потом к среднему, затем плавно уйти в крупный бизнес – плавным. Пока она в стране не выполнена, мы над этим работаем.
 
- Как оцениваете работу Кировского регионального отделения «Опоры»?
 
- В каждом отделении есть свои плюсы и минусы. В Кировской области ребята активничают, пытаются донести проблемы, но пока не хватает системности. Сейчас как раз будем встречаться, все это проговаривать. У «ОПОРЫ РОССИИ» накоплен богатый опыт деятельности в других отделениях, задача - синхронизировать общую практику и лучшие региональные, и перенести сюда. У нашего региона есть огромный ресурс для развития, есть запросы на качественную проработку проблем. Это же все экономика, предпринимательство, городские деньги. 
 
Есть задача и привлекать сообщество предпринимателей. У нас регион, к сожалению, не склонен к объединению. Многие предприниматели работают сами по себе, а всегда легче работать и решать проблемы объединившись. Еще лучше, когда организация представляет сразу не все типы бизнеса, а отраслевые ассоциации.
 
- Вы живете в Москве, а Киров называете нашим городом. Потому что родились здесь?
 
- Не только родился, но и учился. Это по-прежнему мой родной город.
 
- А какие-то преференции для кировского отделения есть?
 
- Наоборот. С них спрос двойной, и даже тройной. Здесь еще есть над чем работать, и мы работаем.
 
Анастасия Белова
a.a.belova@mail.ru
 
Досье:
 
Шубин Андрей Николаевич – исполнительный директор общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».
Родился: 10 августа 1984 года в Кирове.
Образование: высшее. В 2006 году окончил Высшую Школу Экономики (по специальности «юриспруденция международно-публичного права»), окончил курсы «Переводчик в сфере профессиональной деятельности» при ВШЭ.
Трудовая деятельность. С 2006 года работает в «ОПОРЕ РОССИИ»:
апрель 2006 – апрель 2009 г.г. – юрисконсульт;
апрель 2009 – декабрь 2010 .г. – начальник отдела правовой экспертизы и аналитики проблем предпринимательства; 
декабрь 2010 – февраль 2013г.г. – зам. исполнительного директора, руководитель Центра правовой экспертизы и аналитики проблем предпринимательства;
февраль 2013 – наст. время - исполнительный директор.
Женат, воспитывает дочь.
 
Блиц:
На что не жаль потратить деньги? На семью, друзей, благое дело.
 
Что для вас главное в жизни? Семья.
 
Как воспринимаете критику в свой адрес? Нормально, это часть развития. Главное - без критиканства.
 
Какой бы вопрос задали при встрече Путину? Можно с вами поработать?
 
Жизненное кредо: Делай добро.

назад


Читайте также:

02.06.2019    Ситуация не меняется
Ситуация с уголовным преследованием предпринимателей в России не меняется. Многие такие дела сшиты белыми нитками. Все это очень усугубляет предпринимательский климат. Такое мнение в интервью «Бизнес Новостям» озвучил исполнительный директор «ОПОРЫ РОССИИ» Андрей Шубин. (2)
24.09.2018    «Опора России»: туристический сбор приведет к развитию теневой экономики
В «Опоре России» раскритиковали идею туристического сбора. Он, по мнению объединения, станет преградой в развитии внутреннего туризма и приведет к развитию теневого сектора размещения отдыхающих, пишет «Ъ» со ссылкой на письмо «Опоры» на имя первого вице-премьера Антона Силуанова. 
20.07.2017    «Опора» - для Кировской области
«Опора России» поможет найти инвесторов для Кировской области. Общественная организация поделится опытом развития предпринимательства в моногородах (11)
МЫ В СОЦСЕТЯХ


Комментарии пользователей >>
Внимание! Ваш IP-адрес фиксируется. Будьте предельно корректны, уважайте своих оппонентов и их точку зрения.
  • Ъ, 03.06.2019, 12:25
    Какая из этого юноши опора? Он кроме как в этой "Опоре...", нигде не трудился. Парень жизни не видел и туда же. В такие структуры должны идти опытные ребята (я не о возрасте, а именно о трудовом и жизненном опыте).
    ответить
Пожалуйста введите символы, которые Вы видите на картинке.

Архив номеров

Свежий номер «Бизнес Новости»

"Заниматься рапсом выгодно"
"Заниматься рапсом выгодно"

Рапс - высокомаржинальная культура, но на полках кировских магазинов он не представлен. Но это вопрос ближайшей перспективы, говорит директор "Лебяжского завода растительных масел" Никита Молодкин.

  532

Как обелить "шашечки"

Эксперты зафиксировали резкий рост нелегального рынка такси в России. Об этом говорится в опубликованном на минувшей неделе исследовании аналитического центра при правительстве РФ.

  357

От поля до прилавка

Что влияет на качество молока и его продажи? Как изменился покупательский спрос и от чего зависит? Куда идет профицит вятского молока? Темы обсудили участники очередного "Разворота на бизнес".

  355


С должников за электроэнергию из Кумен взыскали 29 тысяч рублей

У одного из неплательщиков также был арестован и изъят телевизор.

  148

Взыскали с должников 150 тысяч рублей и арестовали имущество

Об итогах сентябрьских рейдов энергетиков и приставов.

  202

Кировчане поделились опытом создания системы долговременного ухода на Всероссийском форуме в Москве

Кировская область презентовала свой опыт по созданию системы долговременного ухода на II Всероссийском форуме «Россия – территория заботы», прошедшем в Москве.

  131

Олег Валенчук поможет жителям Верхошижемья отреставрировать мемориал

Подготовка к празднованию 75-летия Великой Победы идет полным ходом, и привести в порядок памятные объекты к юбилейной дате для - дело чести.

  154

Казанский ТЮЗ отправится на гастроли в Киров

Казанский государственный театр юного зрителя отправится в Киров на гастроли, которые приурочены к Году театра в России.

  126

"Открой рот"

17 октября в 19:00 в Центре современного искусства "Галерея Прогресса" чемпионат России по чтению вслух.

  79