Наталья Шедько: «Власти не нужна «ручная» Общественная палата»

Для властей Общественная палата Кировской области - «пятое колесо», с которым необходимо считаться по закону. Для обычных жителей — инструмент помощи в решении их проблем. Для тех и других это связующее звено, которое одновременно выполняет часть функций государства и работает в интересах гражданского общества.

09.06.2019  848

Об этом в интервью «Бизнес Новостям» рассказала председатель ОПКО Наталья Шедько.

- Наталья Ивановна, сегодня ОПКО многие называют «ручным» инструментом органов власти. Как вы относитесь к подобным высказываниям?

- Мне часто приходится такое слышать. И где-то с этим можно согласиться, но нужно разобраться, что вкладывается в понятие «ручное управление». Общественная палата — институт гражданского общества, встроенный в систему государственного управления, то есть часть функций государственной власти возложены на палату. С этой точки зрения «управление» действительно есть, и оно необходимо для погружения в проблему и принятия конструктивных решений.

Другое, когда говорят: нашими процессами и решениями руководят чиновники из «серого дома». Я второй месяц возглавляю Общественную палату, поверьте, никакого «ручного руководства» не ощущаю. Сейчас проводим много встреч с представителями власти разных уровней. Они прямо заявляют: «Нам не нужна «удобная» палата. Нужна палата-партнер, помощник при решении вопросов, в том числе острых».

Впрочем, в заявлениях о ручном формате все-таки здравое зерно есть. Некоторые члены палаты пассивны, для них попасть в список и получить статус члена Общественной палаты важнее, чем отстаивать общественные позиции. Вот и получается, что пассивность превращается в лояльность и формирует мнение о том, что палата «ручная».

- Возникали ли за последнее время ситуации, когда сами чиновники просят вас инициировать рассмотрение острого вопроса?

- Да, возникают. На днях попросили обсудить работу общественного совета при «Куприте», который еще ни разу собирался, и взять тему на контроль. На площадку палаты попросили вынести темы лицензирования управляющих компаний Кирова, нехватки детских садов и их доступности.

- А такие: палата хочет инициировать вопрос, правительство - запрещает?

- Я пока с таким не сталкивалась, этого и не должно происходить. Палата имеет право рассмотреть любой вопрос, который считает актуальным. Он может быть инициирован как членом палаты, так и любым жителей области. Такого, чтобы наложили табу... Такого нет и уверена не будет.

- Кто и с какими вопросами чаще всего обращается в ОПКО?

- Есть несколько направлений по выявлению проблематики. По первому — поступает обращения от жителей или организаций. Основная тематика - действия или бездействия властей различных уровней. Работать с такими обращениями тяжело, не скрою, но «дорогу осилит идущий».

Второе направление для выявления тем и вопросов — активность самих членов палаты. В рамках своей деятельности они встречаются и общаются с большим количеством людей, выносят их вопросы и проблемы на обсуждение палаты.

И то, и другое — это механизмы работы гражданского общества, которые крайне важны и нужны, так как жители видят в Общественной палате силу, способную влиять на власть, на принятие решений, и инструмент помощи в решении их проблем. Подчеркну: палата дает и формулирует экспертное общественное мнение по ключевым вопросам.

- Палата чаще затрагивает вопросы города, при этом является региональной. Планируется ли что-то менять в этом плане?

-- «Перекос» в сторону городских вопросов очевиден, и этому есть ряд объяснений. Во-первых, основная часть членов палаты — жители Кирова. Во-вторых, сегодня о проблемах и темах, которые есть на местах, если честно, известно немного. Есть отдельные блогеры в районах, которые периодически поднимают проблемные вопросы, есть официальная информация о событиях в малых городах и селах. Вот, собственно, и все каналы информации.

Я регулярно выезжаю в районы в рамках деятельности общества «Знание» и ресурсного центра. Вижу активных людей и проблемы, которые не решаются по субъективным причинам. Мы их могли бы выносить на обсуждение через палату и помогать в решении, используя возможности работы с региональной властью, депутатами и органами местного самоуправления.

В муниципалитетах очень много хороших социальных инициатив, в реализации которых палата могла бы помочь, в том числе и с поиском финансовых средств, привлечением бизнеса, СМИ. Если мы не будем развивать наши территории, о каком развитии региона может идти речь?

В своей программе (перед выборами на пост председателя палаты — прим. «БН») я также заявляла о необходимости выезжать в районы. Нужно видеть ситуацию изнутри, внедрять новые формы взаимодействия с гражданами. Сейчас продумываем форматы, возможно, с главами муниципальных образований создадим общественные приемные. Есть много интересных форматов таких выездов, главное, чтобы жители районов видели в палате еще одну площадку для решения своих проблем и задач.

- Хватает ли палате полномочий для работы?

- Полномочий хватает. На мой взгляд, Общественная палата наделена главным полномочием — правом законодательной инициативы. Другое дело, что мы этот механизм мало применяем. Сейчас, в основном, пользуемся правом для изменения законодательства, касающегося работы самой палаты.

Я не питаю иллюзий, что продвижение законодательной инициативы — процесс легкий и простой. Среди членов палаты трудятся бывшие чиновники, депутаты, и они знают, как непросто провести законодательную инициативу, сколько для этого надо затратить сил, времени и нервов. Столкнулась с тем, что на какое-либо предложение члены палаты реагируют: «Это не пройдет, это не поддержат». Не надо бояться! Без этого не наработаем опыт.

- Палата хотела выйти с законодательной инициативой об инициативном бюджетировании...

- Работа над документов ведется более двух лет. Законопроект разработан — с привлечением очень большого числа экспертов. На последнем совете палаты принято решение вновь инициировать тему, и обсудить в рамках рабочей встречи с представителями министерств. Камень преткновения - в одной цифре: какой процент от бюджета закладывать на реализацию тех же проектов ППМИ или «Народного бюджета». Если прописать конкретную цифру в законе — министерство финансов обязано будет ее выполнять. Надо принять решение, которое устроит всех, а добиться этого — самое сложное. Такие законы приняты в ряде регионов, причем во многих почва для их реализации слабо развита. У нас для этого все есть, только нужно отрегулировать законодательно. Будем вновь поднять вопрос.

- ОПКО полгода назад активно обсуждала и тему социального предпринимательства. Сейчас об этом не слышно.

- Мы буквально сегодня (4 июня — прим. «БН») говорили об этом с министром экономического развития Натальей Кряжевой, решили еще раз поднять тему на площадке палаты. В Кировской области есть некоммерческие организации, которые готовы оказывать услуги и встать в разряд социальных предпринимателей. Проблема в том, что эта сфера на отрегулирована на уровне федерального законодательства. Нет ясности, кто же такой социальный предприниматель. Важно активно включится в работу над законопроектом.

- Вы много работаете с некоммерческим сектором. Государство активно занялось поддержкой НКО. На ваш взгляд, это дает результаты? Становится ли эта сфера интересная для бизнес-сообщества?

- Я бы сказала, что государство уже не может не обращать внимания на НКО. Еще 5-7 лет назад некоммерческий сектор Кировской области воспринимался лишь набором политических партий и крупных сетевых общественных организаций (советы ветеранов, общество инвалидов и т. п.) И, наверное, поэтому никто не замечал, что только по данным Минюста на территории региона зарегистрировано около 1,5 тысячи НКО. Напомню, что несколько лет назад исчез и наш региональный конкурс по поддержке социальных инициатив, как инструмент поддержки социально-ориентированных НКО.

Изменения начали происходить с 2017 года, когда прошел первый реорганизованный конкурс президентских грантов, и в регионе увидели его победителей, представляющих разные направления социальной политики. Вдобавок в 2018 году Президент России акцентировал внимание на некоммерческий сектор и поставил задачу региональной власти на его поддержку. Вот тогда ситуация начала меняться, и сегодня видно, что все эти действия в этом направлении заметны и дают результаты.

Отмечу три, на мой взгляд, важных результата работы власти в направлении поддержки НКО. В структуре министерства внутренней политики области существует отдел по работе с НКО и развитию гражданского общества. Даже при реформировании структуры органов власти это направление осталось в числе приоритетных.

В 2018 году, после заключения соглашения между региональным правительством и нашим обществом «Знание», был создан региональный ресурсный центр поддержки социально-ориентированных НКО. Речь о его создании шла еще в 2017 году на встрече губернатора Игоря Васильева с представителями гражданского общества, и при определении формы и базы ресурсного центра учитывалось мнение самих общественников.

Сейчас идет проектирование регионального грантового конкурса. На всех уровнях уже заявлено, что в 2020 году в Кировской области возродится свой грантовый конкурс по поддержке социальных инициатив. Он будет хорошим дополнением к успешно реализующемуся конкурсу ППМИ, но будет отличаться по составу участников и содержанию инициатив. И сегодня при форировании модели нового конкурса министерство внутренней политики начинает с уровня обсуждения с представителями НКО. Очень верю, что к началу осени региональный грантовый конкурс уже будет презентован - с понятной моделью и утвержденным грантовым фондом.

Что касается результатов работы власти по поддержке НКО, то наиболее явными являются показатели участия кировских организаций в различных конкурсах. По данным ресурсного центра поддержки СОНКО, всего за 2018 год и начало 2019-го кировские общественники приняли участие в более 10 общероссийских, межрегиональных, региональных и других конкурсах. В общей сложности было подано около 500 заявок, более 100 из них стали победителями. Это 25%, или каждый четвертый. Можно посчитать и в деньгах, сколько было привлечено кировскими общественниками дополнительных средств в социальную сферу региона . Поверьте, речь пойдет о десятках миллионов рублей.

Но не все измеряется деньгами. Успешность одних организаций в конкурсах становится хорошим стимулом для других. Хорошую активность проявляют районные и местные бюджетные учреждения, которые, по сути, такие же социально-ориентированные НКО. Появляются и социальные предприниматели, которые готовы участвовать и создают необходимые условия для участия в решении социальных задач конкретных территорий.

Есть пример и более серьезного участия бизнеса. В начале года был проведен региональный грантовый конкурс депутатом Госдумы Рахимом Азимовым. Конкурс прошел успешно и вызвал большой интерес у небольших организаций и инициативных граждан. Как результат, уже летом Рахим Азизбоевич при партнерской поддержке Общественной палаты планирует провести еще один грантовый конкурс с более серьезным грантовым фондом. Очень надеюсь, что этот пример вызовет интерес и мотивацию для других наших депутатов и представителей бизнеса, ведь территория нашей области и жители — общие для всех.

- Какова ситуация с финансированием деятельности палаты? Некоторые считают, что это отдельное ведомство, которое «кормится» из бюджета.

- Мне тоже так раньше казалось, сейчас знаю ситуацию изнутри. Это не так. Прямого финансирования деятельности Общественной палаты нет, члены ОПКО трудятся на безвозмездной основе. Есть косвенное финансирование. Во-первых, средства выделяются на содержание сотрудников аппарата. Во-вторых, это незначительные коммунальные расходы, т.к. пока мы находимся в здании правительства. Собственно, и все.

Конечно, финансирование необходимо. Не нужно оплачивать какие-то банкеты-фуршеты, праздничные мероприятия, презентации и так далее. Дополнительное финансирование необходимо, чтобы активнее работать с районами, изучать опыт коллег из других регионов (поверьте, там есть чему поучиться), делиться своим, привлекать для работы экспертов из других городов (им элементарно надо оплатить проезд и проживание).

У нас, к примеру, практически все мероприятия Гражданского форума финансируются за счет средств и поддержки самих членов палаты. Но в них должна быть заинтересована и власть всех уровней. Для власти это прямой диалог с жителями, с гражданским обществом. И если власть заявляет о своей открытости и готовности «слышать», то ей необходимо активнее принимать участие в подобных мероприятиях.

В этом году исполняется 10 лет с момента создания Общественной палаты. Верю, что этот первый серьезный рубеж - время, когда пора и необходимо менять формат работы палаты.

- Во время формирования нового созыва палаты шла речь о вашем возможном переезде в Дом Витберга. Когда люди смогут заходить на заседания не через пропускную правительственную систему, а свободно?

- Тема переезда в Дом Витберга на сегодняшний день «ушла», там уже расположились другие структуры. Время упущено. Мы сами упустили время. А помещение палате необходимо: вы сами знаете, что существующее маловато, на заседаниях некоторых комиссий не знаем, куда людей рассадить. Правительство обещает помочь с поиском. У всех есть понимание, что новое помещение необходимо с точки зрения доступности для жителей. Появление своего помещения попросторнее удобно и для коллег по Общественной палате: появится больше возможностей проводить более крупные и массовые мероприятия.

- Почему вы приняли решение выдвинуть свою кандидатуру на пост председателя палаты? Это же серьезная общественная нагрузка?

- Я сама себе часто этот вопрос задавала, сейчас не задаю. По основному месту работы нагрузки действительно и так хватает, еще и на пятерых. Когда появилась информация о том, что Александр Александрович Галицких покидает пост, внутри палаты началось обсуждение о возможных кандидатах. Я заметила, что многие на эту тему рассуждают, но сами не стремятся выдвигать свою кандидатуру. Если честно, мне не понятна такая позиция.

С другой стороны, при принятии решения исходила из принципов: «кому это больше надо» и «кто, если не я?» У нас в рамках общества «Знание» реализуется очень много интересных крупных, в том числе федеральных проектов, времени не хватает на сон и на еду. Эта работа живая и приносит результаты, поэтому я получаю от нее удовольствие. Меня иногда спрашивают: ты 20 лет здесь работаешь, не пора ли что-то поменять? Я меняю не работу, а ее содержание, внутри нахожу какие-то новые проекты, направления, скучно не бывает. Этой нагрузки вполне хватало. Но правительство предложило нам создать ресурсный центр и заниматься вопросами поддержки и развития некоммерческого сектора. Многие вопросы в рамках «Знания» решать становится сложно, а статус председателя палаты открывает для этого дополнительные возможности. Работая в Общественной палате, я могу сделать больше для нас для всех.

Для меня избрание — это показатель доверия, в какой-то степени моей зрелости. Время покажет. По крайней мере, у меня есть желание, есть силы, и, что немаловажно, помощники и команда в лице членов палаты.

- Как выстраивается отношения с членами палаты? Особенно с гвардией старожилов, которые переходят из созыва в созыв?

- Я членов палаты не разделяю на "молодых" и "старожилов". Многие говорят о необходимости привлекать исключительно молодежь, я считаю эту позицию неправильной. Всегда нужно оценивать профессионализм, опыт работы, активность человека, а не «долго или недолго сидят». Многие члены палаты работают не один созыв и очень много успели сделать и продолжают делать.

Среди них много моих учителей. На таких людей я опираюсь, как на своих помощников для «погружения», спрашиваю совета и всегда нахожу поддержку. Впрочем, помощников чувствую во всех членах палаты. В этом году ее состав обновился. Состав 4 созыва палаты считаю очень компетентным. Да, есть те, кто, как говорится «выгорел» в палате и уже не столь активен и деятелен. Очень надеюсь, что появление новых форматов работы, новых содержательных идей позволит «зажечь искры» в их глазах.

Досье:

Шедько Наталья Ивановна, председатель Общественной палаты Кировской области, председатель правления Кировской областной общественной просветительско-ей организация «Знание», директор филиала Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание» в Кировской области.

Дата рождения: 27 июля 1976 года в г. Уржум Кировской области.

Образование: высшее. Окончила Вятский государственный педагогический университет (специальность «учитель химии, школьный психолог»).

Карьера: 1991 — 1993 годы - оплетчица в цехе спорттоваров Уржумского деревообрабатывающего комбината, затем получала высшее образование.

С 1993 года — работа в «Знании» Начинала с методиста, затем стала директором образовательных программ;

с апреля 2003 — наст. вр . - председатель правления Кировской областной общественной просветительско-обучающей организации «Знание»;

с июня 2016 г. - настр. вр. - директор.

25 апреля 2019 года избрана председателем Общественной палаты Кировской области IV cозыва.

Замужем, воспитывает двух детей.

Блиц:

- На что не жаль потратить деньги?

- На детей и для друзей!

- Что цените в людях?

- Честность, открытость и ум!

- Вы позитивный человек?

- Всегда! Иногда мои близкие люди отмечают мой чрезмерный позитивный взгляд на жизненные ситуации.

- В чем для вас смысл жизни?

- В самой жизни! Я ценю и люблю во всех её проявлениях и сюрпризах

- Жизненное кредо?

- Будь сама собой, будь верна своим принципам и надейся только на себя!

назад


МЫ В СОЦСЕТЯХ


Комментарии пользователей >>
Внимание! Ваш IP-адрес фиксируется. Будьте предельно корректны, уважайте своих оппонентов и их точку зрения.
  • !, 10.06.2019, 21:31
    «Власти не нужна «ручная» Общественная палата» Да ну нафиг? Какая ещё она может быть нужна?
    ответить
Пожалуйста введите символы, которые Вы видите на картинке.

Архив номеров

Свежий номер «Бизнес Новости»

«Выживем!»
«Выживем!»

В России две жизни — государство и народ. И идут они разными дорогами. Так считает основатель и директор ООО «Ладья-С» Алексей Сенилов.

  416  3

Зачем Кирову агломерация?

Эксперты заявляют: это позволит привлечь федеральные деньги, туристов, остановить миграцию из малых городов и повысить производительность труда.

  608  5

НКО — бизнес ради идеи?

Сколько проблем испытывают люди по всей стране, столько и некоммерческих организаций можно создать. Но так ли просто существовать НКО? Ведь этим организациям, как и бизнесу, нужны деньги и люди.

  222


17 и 20 ноября Кировский Драматический театр приглашает на премьерный спектакль «Осенняя кадриль»! (16+)

«Осенняя кадриль» – искромётная музыкальная комедия о непутёвых деревенских мужиках и их предприимчивых жёнах, наполненная вдохновляющими песнями и плясками, житейскими анекдотами и всё побеждающей народной мудростью, которая будет интересна публике любого возраста.

  165

Участники третьего хакатона предложат решения для клиентского опыта Tele2

Tele2 проведет третий хакатон Tele2 POWER ON CX Hackathon 16-17 ноября в своем головном офисе.

  79

"Эффективная энергетика и ресурсосбережение": в Кирове пройдет XIX межрегиональный форум о сохранении ресурсов

Межрегиональный форум – это ежегодное конгрессно-выставочное мероприятие, проводимое в Кирове в 19 раз.

  101

Рахим Азимов: избрание Игоря Васильева позволит повысить эффективность работы партии в интересах людей

Главным вопросом конференции регионального отделения партии "Единая Россия" стали выборы секретаря Кировского регионального отделения партии.

  182

Куда дальше?

Как на практике реализовать механизмы создания агломерации, что для этого необходимо сделать и какие инструменты подключить? Об этом "Бизнес новости" спросили у экспертов.

  174