Три блока проблем

Проблемы реализации программы переселения граждан из аварийного жилья выявляются на всех стадиях ее реализации. Об этом на депутатских слушаниях в минувшую пятницу сообщил начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области Александр Шишкин.

15.07.2019  641

Фото: omvesti.ru

Условно, по мнению ведомства, проблемы можно разделить на три крупных блока.

Проблема №1: Ошибки прошлого. И настоящего

Первая связана с переформированием самой программы. По словам Шишкина, проблематика реализации этапа 2018-2019 годов вызвана «недостатками формирования первоначальной программы 7 лет назад, когда значительное количество домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 года, по различным причинам не были включены в программу».

- Как правило, причины связаны с явно халатным отношением должностных лиц органов местного управления, подготовкой документации и отсутствием какого-либо контроля в то время со стороны министерства строительства и ЖКХ области. По существу в программу не была включена треть домов фактически признанных аварийными на тот период, - сказал Шишкин.

Он добавил: прокуратура выборочно проверила формирование программы на 2019-2025 годы.

- Сказать о том, что проблемы устранены и не допущены нельзя. Выборочная проверка показала: по Кирову два аварийных дома не включены в программу. Возможность их включения появится только в случае экономии средств или выделении дополнительных со стороны Фонда (ред: Фонда содействия реформированию ЖКХ), - отметил прокурор. - Имеются и обратные примеры. Так, в Куменском районе выявлен факт включения в программу дома признанного аварийным вследствие пожара, тогда как федеральной программой предусмотрено расселение домов признанных аварийными только вследствие естественного износа.

Остановился на схеме работы с программой со стороны муниципалитетов (подробнее на слушаниях об этом рассказал вице-спикер ОЗС Роман Титов), при которой муниципалитет выступает единственным дольщиком строительства дома (такая схема применялась в прошлом и в этом году).

- Сразу же было обращено внимание на нарушение требований федерального законодательства о закупках. Поскольку 100% квартир в домах приобретались в муниципальную собственность, то необходимо применять требования закона об обязательном проведении госэкспертизы, что изначально муниципалитетами сделано не было. По результатам рассмотрения представления проведение госэкспертизы было инициировано, но это существенно удлинило сроки строительства домов, - прокомментировал Александр Шишкин.

Проблема №2: Отсутствие контроля

Вторая проблема, отметил Шишкин, - отсутствие механизма контроля за застройщиками со стороны органов местного управления при избрании новой схемы.

… поскольку муниципалитеты не могли применять механизмы 44-ФЗ в силу того, что в данном случае утрачивались возможности оперативной замены застройщика, так как земельный участок и объект строительства находились во владении организации- застройщика. Доходило вплоть до ультиматумов (как было в Мурашинском районе), где компания-застройщик выдвигала дополнительные условия к органам местного управления для заключения соглашения о выплате дополнительных средств, хотя объект не построен и достраивать его компания не собиралась, - прокомментировал выступающий.

В связи с выявленными нарушениями вносились представления. Для избежания таких нарушений в дальнейшем, конечно, по мнению прокуратуры, «необходимо применять иные схемы».

- Тем более, что действующие с 1 июля изменения в закон о долевом строительстве по сути дела сводят возможность применения этой схемы к нулю, поскольку использование системы рисковых счетов в системе муниципальных заказов законодательством вообще не предусмотрено, - добавил Шишкин.

Он обратил внимание на закупки жилья на вторичном рынке.

- В настоящее время нами проводятся проверки по ряду районов, связанные с завышением начальной стоимости конкурсных процедур, когда были допущены явные нарушения при определении начальной стоимости. По ряду муниципалитетов направлены материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел, - подчеркнул Александр Шишкин.

Проблема №3: Качество строительства

Третья проблема связана с качеством строительства. Нарушения выявлялись практически во всех районах области, причем в ряде случаев, добавил прокурор, «только возбуждение уголовных дел принудило муниципалитеты начинать работу с подрядчиками по устранению недостатков».
 
- Это Омутнинский, Вятскополянский, Оричевский районы. Муниципалитет указывал, что жилье приобретено надлежащего качества, и, когда в рамках расследования уголовных дел, государственные экспертизы указывали, что жилье действительно не отвечает определенным требованиям, тогда начинались работы по устранению недостатков, - прокомментировал Шишкин.

Причем в ряде уголовных дел должностные лица давали показания, что не могли выявить эти нарушения «в силу того, что не обладают специальными познаниями».

- И на самом деле в ряде районов комиссии по приемке таких жилых домов по результатам муниципальных контрактов включались кто угодно, но только не специалисты в области строительства. И со стороны министерства надлежащий контроль за строительством этих домов по сути дела не осуществлялся, - подчеркнул Шишкин.

В связи с нарушениями при реализации программы на протяжении последних трех лет прокуроры только в адрес правительства области внесли 6 представлений, связанных в том числе с недостатками работы органов исполнительной власти области. Выступающий выразил надежду, что «эти недостатки будут учтены при реализации нового этапа программы».

Только через правоохранителей

Кроме того, Шишкин остановился на вопросах признания жилых домов аварийными. Во всех районах области выявлялись нарушения в связи с деятельностью муниципальных межведомственных комиссий по признанию помещений непригодными для проживания. Так, в 29 районах в межведомственные комиссии не было включены необходимые специалисты. В 10 городских и сельских поселениях Куменского, Опаринского, Котельнисеского районов комиссии не были созданы:

- … то есть граждане, проживающие в ветхом жилье, были лишены возможности инициировать процедуру признания домов аварийными.

Прокуратурой неоднократно выявлялись факты затягивания процедуры признания домов аварийными, принятия незаконных решений по результатам работы комиссий, когда дом признавался пригодным для проживания, а граждане сами проводил техническое обследование.

- В результате которые дома признавались непригодными для проживания по решению суда. Причем в ряде случаев по одним и тем же жилым помещениям граждане были вынуждены 3-4 раза проходить эту процедуру, каждый раз через суд оспаривая решение комиссии. И только направление материалов в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел побуждает должностных лиц принимать законные решения, - резюмировал Александр Шишкин.

назад


Читайте также:

25.09.2020    Прокуратура и декларации
В прокуратуре Кировской области проверили исполнение антикоррупционного законодательства. В ведомстве изучили декларации чиновников регионального министерства финансов и сотрудников УМВД о доходах за 2019 год. (2)
24.09.2020    УК и дело
УМВД по Кировской области возбуждено уголовное дело в отношении управляющей компании ООО "УК Забота".
23.09.2020    Прокурорская проверка
Прокуратура Кировской области проведет проверку исполнения законодательства при организации работы диспетчерских служб предприятий ЖКХ.
МЫ В СОЦСЕТЯХ


Комментарии пользователей >>
Внимание! Ваш IP-адрес фиксируется. Будьте предельно корректны, уважайте своих оппонентов и их точку зрения.
Пожалуйста введите символы, которые Вы видите на картинке.

Архив номеров

Свежий номер «Бизнес Новости»

Смена формата
Смена формата

Пандемия формирует новый потребительский сегмент и одновременно стимулирует дальнейшую трансформацию крупных торговых центров. Об этом, кадастровой оценке, системе НТО и новом бьюти-проекте рассказал владелец "Баско" Алексей Вершинин. Как человек, несколько лет поработавший с "той стороны" – на постах чиновника, оценил и меры поддержки бизнеса. Действующие и проанонсированные.

  1254  5

Казённая стирка

Система управления и распоряжения имуществом города продолжает давать сбой. Нынешние чиновники видят причину в решениях своих предшественников и торопятся исправить ошибки прошлого. При этом промахиваются и в своих действиях, усугубляя клубок проблем.

  966  4

Ваш мусор – ваша проблема
"Бизнес новости" собрали в единую картину последние наши публикации проекта "ЭкоЛогика", чтобы выяснить, в какой (не)экологичной реальности живем. После прочтения решите сами, нужны здесь скобки или нет.
  529

Схема метаморфоз

Министр охраны окружающей среды Кировской области Алла Албегова подписала приказ о проведении общественного обсуждения на предмет внесения изменений в территориальную схему обращения с отходами.

  836  2

История про "бордель" дошла до федералов
Скандальная история, поднятая в публикациях журналиста нашего холдинга, вышла на федеральный уровень. Эксперты считают, что дни грязного бизнеса сочтены.
  924


Продающий сайт: Как обогнать конкурентов?

Бесплатный мастер-класс для малого и среднего предпринимательства.

  372

Как открыть бизнес: инструкция для новичка

Быть независимым и успешным мечтает каждый, но открыть свое дело решаются не многие. Обучающий проект "Начни свое дело" стартует 12 октября 2020 года и станет стартовой образовательной площадкой для амбициозных людей и представителей бизнеса региона.

  343