"Освоить деньги любой ценой"

Контрольно-счетная палата Кировской области провела проверку 35 районов и городских округов региона. Комиссия анализировала законность и эффективность использования бюджетных средств по программе "Формирование современной городской среды в населенных пунктах за 2017-2019 годы".

17.01.2020  1487

Ее финансирование, в том числе и из федерального бюджета, за три года составило – более 1 млрд рублей.

Безнаказанные нарушения

Нынешние темпы благоустройства не позволяют в среднесрочной перспективе отремонтировать все требующие этого объекты. Недостижение целевых показателей грозит региону штрафными санкциями – возврату денежных средств в федеральный бюджет, как это было в 2018 году. Тогда из-за больших неосвоенных в Кирове средств (31 млн руб.) область вернула в федеральный бюджет 2,1 млн рублей.

Помимо областного центра, целевые показатели в 2018 году не были достигнуты в Лузе, Советске, Белой Холунице и др.  Нашлись и те, кто скрыл невыполнение показаталей, предоставив недостоверные отчеты об использовании субсидий.

Чаще всего муниципалитеты в графах выполненных работ отмечали те участки, где работы не были завершены, или проведены, но не в полном объеме.

К примеру, в Советске детские площадки не были установлены на семи дворовых территориях. В отчетность дворы попали, как комплексно благоустроенные, однако необходимые работы были проведены лишь в 2019 году.

В соглашении между министерством энергетики и ЖКХ и муниципалитетами отсутствуют меры  ответственности за предоставление недостоверных отчетов.

Также среди излюбленных прегрешений муниципалитетов числятся нарушение порядка инвентаризации, нецелевое расходование денежных средств, неправомерное размещение заказа у единого поставщика, изменение условий контракта, завышение объемов работ.

Проблемы муниципалитетов

Председатель контрольно-счетной комиссии Кирово-Чепецка Наталья Двинина по видеосвязи озвучила несколько проблем, с которыми чаще всего сталкиваются муниципалитеты при реализации программ. 

- Кирово-Чепецк, как моногород, с 2017 года получает средства и ежегодно принимает участие в реализации данного проекта. Основная проблема – недостаточное качество выполненных работ. К счастью, не допущено нецелеове расходование средств и, в принципе, показатели отчетности выдержаны.

1 проблема: финансовая непредсказуемость.

- Как правило, муниципалитеты получают деньги уже после утверждения бюджета, - рассказывает Двинина. - К тому же средства идут лишь на один год. Получается, что предсказать и просчитать программу до конца срока ее реализации, до 2024 года, – невозможно.

Да и муниципалитеты не напрягаются и не считают даже те средства, которые необходимо для выполнения работ в полном объеме. Как правило работа идет «с колес»: торги запускают в августе – октябре, а акты приемки работ принимаются в декабре.

2 проблема: кадровый вопрос.

- В 2006 году в области реализовывалась программа «Реформирование финансов», которой занимался конкретный человек. Сейчас одни и те же люди реализуют и программу поддержки местных инициатив, и проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», и проект по формированию комфортной городской среды.

Учитывая объемы работы, допускаются ошибки, и, следовательно, эффективнось использования средств снижается.

3 проблема: принцип комплексности

- Зачастую данный принцип  отсутствует. К примеру, жители еще в 2017 году самостоятельно подавали заявки на участие в проекте. В результате провели ремонт дворовых территорий, но междомовые проезды отреставрировали частично – через один.

4 проблема: методологическая сопровождение

- Проверка документов и смет идет слишком долго, а размещение процедур торгов проходит в течение месяца. Результат – два потерянных месяца, выделенных на административные процедуры.

При проверке смет мы видим, что убирают из списков работ озеленение и благоустройство - мол, это текущие работы. Однако ощущение целостности из-за стирания этих рубрик теряется.

5 проблема: отсутствие конкуретнции

- Из-за длительной нехватки бюджетных средств подрядчиков мало, интерес к работам – мало. В Кирово-Чепецке в 70% договорах участвовал лишь один подрядчик. Нет снижения цены – нет эффективности использования средств.

 Если бы подрядчики понимали прогнозируемость финансов на 2-3 года, то могли бы покупать технику, оборудование, что привело бы к определенной конкуренции среди подрядчиков. Но нет конкуренции, и администрация в этих условиях вынуждена работать с теми подрядчиками, которые заявились.

Дыры в финансировании

Госпрограмма предусматривает ежегодную поддержку только для 11 монопрофильных муниципальных образований и городов Киров, Котельнич и Слободской. В остальные муниципалитеты средства поступают один раз за весь период.

— Проверки показали, что программно-целевой метод при реализации программы на местном уровне используется неэффективно, муниципальные программы разрабатываются и утверждаются формально и с многочисленными нарушениями. Деятельность органов местного самоуправления не обеспечивает решения проблемы низкого уровня благоустройства муниципального объединения, а направлена на точечное освоение бюджетных средств по конкретным объектам, – подчеркнул аудитор счетной палаты Евгений Сунцов. 

Паралич бюджета

Проверили и субсидии в министерстве энергетики и ЖКХ и  администрации города кирова. Из федерального бюджета было выделено в общей сумме 288 млн рублей. В 2018 году освоено всего лишь 250 млн рублей. 

— Освоенные министерством энергетики и ЖКХ средства, 259 млн руб., использовались с финансовыми нарушениями – недостижения показателей использования субсидий. Ощий объем нарушенией – 374 млн рублей. Я призываю к усилению контроля за реализацией программы и выполнениюцелевых показателей, – выразил мнение рукодитель Федерального Казначества по Кировской облисти Олег Гвызин. –  Потому что, начиная с января 2020 года мы выходим на контроль всех программ, чтобы понять, что же происходит с освоением средств. Хотелось бы обратить внимание, что сегодня те нарушения, которые допускаются при расходовании средств федерального бюджета, могут привести к штрафным санкциям - возврату денег в Москву.  Вы представляете, что такое вернуть из областного бюджета столько миллионов? Это паралич областного бюджета! То, чего нельзя допустить.

Юрий Лаптев, председатель Контрольно-счетной палаты Кировской области:

— Мы предлагаем рассмотреть вопрос об оптимизации организационных процедур: начиная от инвентаризации, кончая условием получения субсидий. Ведь в 94% проверенных муниципалитетах не выполняются условия получения субсидий. Что, согласно закону, влечет за собой административную ответственность. Пусть организационными вопросами занимаются на местах, а  в министерстве сосредоточить свое внимание не на контрольных функциях, а на методологическом сопровождении и практической помощи. Необходимо устранить все нарушения, персональная ответственность лежит на глав муниципальных образований, в особенности по фактам нецелевого использования средств.

И обращаюсь к главам районов: наведите порядок в бухгалтерском учете. Внушительные цифры нарушений, связанные с этим. В 2020 году КСП совместо с муниципальными контрольно-счетными органами проведет мониторинг использования финансовых средств по реализации программы "ФСГС". Отчет направят губернатору, в ОЗС и прокуратуру. 

назад


Читайте также:

20.02.2020    Проверяют "Дион"
Государственная инспекция труда в Кировской области проводит внеплановую проверку в ООО "Дион".
20.02.2020    Неосвоенный бюджет
Проблему неосвоения средств дорожного фонда обсудили на бюджетном комитете в Законодательном собрании Кировской области. 
19.02.2020    Кто будет платить?
Кировский ДК «Космос» обязали вернуть в бюджет 300 тыс. рублей. Нецелевые расходы были обнаружены прошлым летом в ходе проверки Контрольно-счетной палаты.
МЫ В СОЦСЕТЯХ


Комментарии пользователей >>
Внимание! Ваш IP-адрес фиксируется. Будьте предельно корректны, уважайте своих оппонентов и их точку зрения.
  • Александр Храмцов, 17.01.2020, 11:24
    Исходя из вышеизложенного становится ясно что сейчас нет проблемы с финансированием, а есть проблемы с освоением средств. Влияет человеческий фактор, несовершенство бюджетной системы (которую, видимо, придется менять), отсутствие грамотных специалистов (что дико странно, учитывая что прием на госслужбу идет на конкурсной основе), отсутствие административной ответственности (что дважды дико странно - творят с бюджетными финансами и отчетами что хотят и им за это ничего не бывает) Ведь по сути с нацпроектами в стране происходит тоже самое! Да и с фондом капитального ремонта похожая ситуация! Когда и кто придет и наведет порядок в этих сферах??? Ау, друг Путина где ты???
    ответить
  • освоено 250 или 259? Нарушений 374 а выделено 288?, 17.01.2020, 12:56
    КСП проверила субсидии в министерстве энергетики и ЖКХ и администрации города кирова. Из федерального бюджета было выделено в общей сумме 288 млн рублей. В 2018 году освоено всего лишь 250 млн рублей. — Все освоенные министерством энергетики и ЖКХ средства, 259 млн руб., использовано с финансовыми нарушениями – недостижения показателей использования субсидий. Общий объем нарушений – 374 млн рублей.
    ответить
    • Житель_села, 17.01.2020, 16:27
      нарушения - это воровство бюджетных средств.
      ответить
Пожалуйста введите символы, которые Вы видите на картинке.

Архив номеров

Свежий номер «Бизнес Новости»

Ломаем систему
Ломаем систему

Основная проблема частных охранных предприятий – компании-демпингеры. Для избавления от них в Кировской области заработал своего рода детектор лжи, который позволит сделать местный рынок цивилизованным.

  581

Маркировка с техническим сбоем

Маркировку готовой молочной продукции в России планируется запустить с 1 июня. Переработчики, принявшие участие в пилотном эксперименте, заявили о полной технической неготовности рынка.

  591  1

Новый двигатель: по каким правилам работает рекламный рынок?

Вопросы ужесточения правил для использования рекламных конструкций в Кирове обсуждают второй месяц. 

  311

Книжный рынок: бумажный бумеранг

Российский книжный рынок, как и популярность бумажных книг, продолжает расти. Стоит ли открывать свою книжную лавку, не являясь франшизой или филиалом крупной сети, сколько и что можно заработать на интеллектуальных людях – "Бизнес Новости" узнали у экспертов.

  288

Toydrift: стартап на игрушках

Как сделать интересный для детей и взрослых бизнес-проект на игрушках? Создатель первого в Кирове пространства радиоуправляемых гонок Toydrift Илья Соломенников раскрыл секрет и рассказал о том, каково это – работать над совершенно новым для города направлением.

  268


Работа в Госсовете повышает роль губернаторов в принятии решений на федеральном уровне

Президент РФ предложил закрепить статус Госсовета в Конституции России.

  117