Павел Ануфриев

Переговорщик

Про таких говорят: «Он молод и амбициозен». Он еще относительно недавно сошел со студенческой скамьи, а в его руках уже целый департамент и в качестве тех прирученных, за кого надо нести ответственность – малый бизнес. Павел Ануфриев, глава департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области, еще только два года находится на этой должности, но уже не только заслужил уважение многих (к слову по итогам прошлого года он попал в рейтинг «БН» «Люди года»), но и научился находить деньги для своих подопечных.

Миллиард на малый бизнес
Этот год в нашем регионе будет посвящен предпринимателю. Какие-то кардинально новые меры по поддержке малого и среднего бизнеса у правительства в связи с этим появятся или это лишь обозначение намерений?
– Решение об этом было принято еще в конце мая. Тогда, в преддверии Дня российского предпринимателя губернатор Кировской области встретился со всеми общественными бизнес-объединениями. На встрече обсуждались существующие в деловой среде проблемы и меры, которые, по мнению предпринимателей, должна предпринять власть для их решения. В свою очередь предпринимателям было предложено «включиться» в этот процесс. Ну а чтобы вопросы решались совместными усилиями, наступивший год и был объявлен годом предпринимателя. Нигде в России никогда такого решения не принималось, поэтому ситуацию можно назвать уникальной. Это свидетельство того, что власть рассматривает бизнес не в качестве объекта для управления или контроля, а в качестве равноправного партнера. Совместно с  предпринимателями мы провели несколько мозговых штурмов и выработали шесть стратегических направлений работы. Первое — формирование положительного общественного мнения о деятельности предпринимателей. Если в обществе не будет выработано уважение к бизнесу, то невозможно будет сделать так, чтобы эта сфера была притягательной для многих людей. А общественное мнение будем формировать путем активной работы с печатными и телевизионными СМИ.  

Но это же скорее номинальная помощь, чем реальная. Предпринимателям, как правило, нужны деньги и поменьше проверок.
– Согласен, о реальной помощи, в том числе финансовой, я скажу чуть позже. Сейчас же мы пока говорим о формировании той внешней среды (общественное мнение), в которой функционирует бизнес. Еще одно направление — формирование у максимального количества людей мотивации к созданию собственного дела. Сейчас мы тратим на поддержку малого бизнеса существенные средства — в прошлом году бюджет составил 300 млн рублей. Но мы прекрасно понимаем, что если в малый бизнес не пойдут новые люди, то развития этой сферы не будет. И ставку надо делать на молодежь, потому что молодые люди амбициозны, они хотят быть независимыми, нестандартно мыслят и готовы предлагать рынку то, чего там нет. У нас запланирован широкий пул проектов: это и "вятский экономический лагерь", и "школьные компании", и "бизнес-кэмп", и "право на бизнес"... «Новичкам» в бизнесе будут оказываться бесплатные юридические консультации. Впервые мы хотим провести цикл тренингов с российской ассоциацией франчайзинга, чтобы люди не выдумывали, как организовать свой собственный бизнес, а использовали уже готовый пример без особых рисков. Кроме этого мы хотим реализовать новый проект «Скорая предпринимательская помощь». В чем его суть? Если к молодому предпринимателю вдруг пришла проверка, а он не знает, правомерны или нет действия контролирующих органов, то у него будет возможность позвонить в специальную юридическую службу, где его проконсультируют, а если нужно, приедут и поучаствуют в самой проверке. Это помощь бесплатна и будет финансироваться за счет бюджета.

И любой предприниматель сможет ей воспользоваться?
– Любой. Главное, чтобы он являлся субъектом малого или среднего бизнеса. Кроме этого продолжит свою реализацию программа «Начинающий предприниматель», по которой мы обучаем в течение 1,5-2 месяцев лиц, желающих создать свое собственное дело, и предоставляем им займы до 500 тыс. рублей на два года под низкую процентную ставку под бизнес-план, чего не делает ни один банк. Еще мы хотим реализовать такой проект, как "инвестиционная биржа". Если старт-апу нужны инвестиции, а он не может их нигде найти, то мы устроим для него презентационную сессию перед успешными состоявшимися предпринимателями. И если последние увидят в проекте потенциал, они готовы будут инвестировать туда свои средства. Еще одна задача, которую мы ставим перед собой в рамках «года предпринимателя» — формирование в обществе и бизнес-среде нетерпимости к недобросовестным предпринимателям. Например к тем, кто не платит налоги. Наш департамент впервые в прошлом году провел исследование о теневом секторе экономики. Результаты показывают, что у нас сегодня неуплата налогов рассматривается в обществе не столько, как нарушение закона, сколько как необходимый элемент успеха. Но когда люди говорят, что хотят качественное образование и медицину, безопасные условия для проживания, прекрасные дороги, развитую социальную инфраструктуру, они забывают, что в бюджете на это не хватает ресурсов, потому что кто-то не заплатил налоги. Соответственно, если человек умышленно уклоняется от уплаты налогов, тогда логично, что ему следует отказаться от тех услуг, которые предоставляет государство.

Вы верите, что вот таким образом можно повлиять на умы людей?
– Я верю в то, что если ничего не делать, то тогда точно ничего не поменяется. Безусловно, что за один год кардинально не возможно поменять отношение людей к теневому бизнесу. Но этим надо начинать заниматься, а в дальнейшем работа должна быть продолжена.

Какова финансовая составляющая всех мер помощи бизнесу на этот год?
- Живых денег из бюджета будет выделено 374 млн рублей. Но система помощи малому бизнесу у нас построена таким образом, что большую часть денег, которые мы получали в предыдущие годы, мы не израсходовали, а саккумулировали. Сегодня в областном фонде поддержки предпринимательства есть еще порядка 800 млн рублей дополнительно для выдачи льготных займов, для поручительства по банковским кредитам, и грантов. Их мы тоже направим на поддержку малого бизнеса. Итого получается больше миллиарда рублей. И это уже немалые деньги. Когда я пришел работать в 2005 году, всего на поддержку малого бизнеса выделялось 3 млн рублей. Цифры говорят сами за себя.

Борьба за вятское
Жаркие дискуссии в конце прошлого года вызвала необходимость создания в нашем регионе института омбудсмена – уполномоченного по защите прав предпринимателей.
– Да, эта тема резонансная. К большому сожалению, институту омбудсмена федеральным законом (пока принят в первом чтении) даются слишком узкие полномочия. Этот изъян может быть решен только одним способом - авторитетом человека, который будет находиться на этой должности. Если омбудсмена будут уважать как предприниматели, так и представители органов власти, то он сможет решать любые вопросы, невзирая на «формально ограниченные» полномочия.

Вы считаете, у нас такие кандидаты есть?
– Считаю, что такие люди есть. Только, к сожалению, сегодня на счет этих кандидатур само бизнес-сообщество не может придти к единому мнению. Но, тем не менее, договориться можно. Это лишь вопрос времени и аргументации.

А как вам доводы по поводу того, что омбудсмен будет повторять функции тех институтов по защите прав бизнеса, которые уже созданы?
– В определенной мере он действительно будет дублировать функции существующих общественных объединений. Но это в Кировской области. Однако не во всех регионах есть общественные объединения предпринимателей, которые успешно работают и помогают бизнесу, такие, как у нас, к примеру, ВТПП или Лига предпринимателей. Поэтому президент России и предложил новый механизм.

Проблемы малого бизнеса, как мы знаем, чаще всего сходятся к одному – душащие налоги. В этом году появится новая патентная система налогообложения. По-вашему, она поможет бизнесу?
– Я, как человек, который разрабатывал этот закон, считаю, что новая система необходима для того, чтобы предоставить предпринимателю право выбора. Сегодня предприниматель может выбирать любой вид налогообложения: ЕНВД, упрощенку, общепринятую или патентную систему. Конечно, в патентной системе есть свои недостатки. К примеру, всем очевидно, что предприниматель, занимающийся ремонтом обуви в Кирове, заработает больше, чем владелец такого же бизнеса где-нибудь в Лебяжском районе. А стоимость патента для них в любом случае одинакова. К сожалению, эту проблему создает Налоговый кодекс. На это мы влиять не можем. Но тем не менее при разработке регионального закона мы совместно с предпринимательским сообществом постарались установить такую налоговую нагрузку, которая адекватна и для предпринимателей, и для муниципалитетов в части пополнения бюджета. А для видов бизнеса, которые зачастую находятся "в тени" (например, услуги по ремонту квартир, репетиторские услуги и др.) была установлена минимально возможная нагрузка - 6 тысяч рублей в год. Как этот закон будет работать, покажет время. Нужно наблюдать как минимум год. В любом случае, наша позиция такова: закон – это не то, что раз принято и будет действовать десятилетиями. Если мы увидим, что какую-то его часть надо подкорректировать, мы это сделаем.

Программа «Покупай вятское» - ваш, наверное, самый громкий проект за прошедший год. Как она работает и доволен ли бизнес тем, как ему оказывается поддержка в борьбе с федералами?
– В прошлом году в нашем регионе особенно ощутимо было «нашествие» федеральных сетей. И хотя это естественный процесс экономического развития, наши пищевики оказались просто не готовы к новым требованиям. В результате они стали терять рынки сбыта. Что делать в этой непростой ситуации - обсуждалось десятки раз. Кто-то предлагал решать этот вопрос административно. Но, на мой взгляд, это путь в никуда. Рыночная экономика не может регулироваться административными мерами. Это сродни тому, что я вдруг приду в какой-нибудь ресторан и скажу, что там меню не такое, каким должно быть, и попрошу вычеркнуть половину блюд. Но это же нонсенс! Сам бизнес определяет тактику и стратегию работы. Разговаривать с сетями можно только на экономическом языке. Для этого мы запустили проект "Покупай Вятское!", провели несколько закупочных сессий, обширную рекламную кампанию, цикл обучающих семинаров и тренингов. Наша цель - через высокий спрос на местную продукцию и игнорирование "чужой" побудить федеральные сети работать с местными товаропроизводителями. Программа «Покупай Вятское» стартовала только в июле, поэтому сейчас говорить о ее эффективности еще рано. В этом году мы увеличим количество рекламы, сделаем ее более разнообразной, планируем в том числе, пригласить для этого группу «Роднополисы». Кроме того, логотип «Покупай Вятское» скоро производители будут ставить прямо на своих упаковках. А наших пищевиков будем обучать технологиям вхождения на полки федеральных сетей.

Помнится, предприниматели высказывали также предложение по созданию сети ларьков с товарами местных производителей. Сейчас об этом почему-то все замолчали.
– Я поддерживаю этот проект. У нас даже разработана программа лизинга для предпринимателей, приобретающих нестационарные объекты для этих целей. Грубо говоря стоит один павильон 1 млн рублей. И 300 тыс. рублей из этой суммы мы готовы компенсировать. К сожалению, пока эта программа не пошла. Связано это, прежде всего, с городской проблемой размещения ларьков. Ситуация, которая сложилась в городе, я считаю, ненормальная. Нельзя решать вопросы благоустройства города с помощью жестких инструментов, которые ущемляют права предпринимателей. Самая большая проблема в этой ситуации – у города нет стратегии развития сети нестационарных торговых объектов. Почему-то мэрия отождествляла разработанную ей схему размещения нестационарных объектов (кстати, сегодня этот документ отменен) со стратегией. Но это разные вещи. Имея схему, предприниматели знают, что с ними происходит сегодня, а глядя на стратегию, они понимают, что с ними будет завтра. В этом случае можно планировать свой бизнес. И в связи с тем, что сегодня нет ни стратегии, ни схемы, вопрос по развитию сети павильонов с товарами местных производителей тоже находится в подвешенном состоянии.

С городской мэрией вы этот вопрос обсуждали?
– Мы неоднократно высказывали свою позицию о том, что решение о судьбе нестационарной торговли должно приниматься совместно с бизнес-сообществом. Я уверен, что можно договориться, каким образом лучше всего вписать нестационарные торговые объекты в городское пространство. Не следует вести их тотальное сокращение в условиях, когда местные пищевики лишаются рынков быта. Диалог с городской властью у нас идет постоянно. Сейчас, как вам известно, прокуратура совсем опротестовала схему размещения нестационарных объектов, поэтому на первом месте у мэрии сегодня – решение юридических вопросов.

Всех интересует судьба бывших моногородов Кировской области. Насколько изменилась предпринимательская атмосфера в таких городах, как Яранск, Вятские Поляны?
– Кризис доказал, что в основе муниципальной экономики лежит малый бизнес. Ярким примером является город Вятские Поляны, который входит в десятку моногородов России (всего их около 300), где сложилась наиболее сложная ситуация в связи с остановкой градообразующего предприятия. Если до кризиса на предприятии работало более 5 тыс. человек, то сейчас - чуть более 2 тысяч. Как только предприятие остановилось, единственной палочкой-выручалочкой стал малый бизнес. Мы для Вятских Полян написали специальную программу по развитию малого бизнеса, начиная с 2010 года привлекли рекордную сумму денег – 143 млн рублей. Сейчас там работает самый современный в Кировской области бизнес-центр, где по принципу «одного окна» предпринимателям оказываются любые виды услуг: юридические консультации, финансовая поддержка в виде льготных займов, занятия с детьми. Сегодня 65% малого бизнеса Вятских Полян пользуется этими услугами. Кроме того, если в 2010 году доход в местный бюджет от него составлял 8%, то в 2012 эта цифра выросла до 30%.

А как дела в Яранске?
– Впервые в том году мы написали для Яранска программу по развитию малого бизнеса и выделили на нее 20 млн рублей. Сейчас рано говорить о результатах, потому что программа заработала только в октябре. Всего же 45% субъектов малого бизнеса уже обращались за поддержкой. Там тоже есть бизнес-центр, создаем бизнес-инкубатор. Все получится.

Люди оттуда не уезжают?
– Вы знаете, как говорил Сенека: «От себя не убежишь». Человек, которому что-то в жизни не нравится, сменив место жительства, вряд ли изменит свой настрой. Я уверен в том, что профессионалы востребованы на любой территории и работу они себе всегда найдут. Но если ты просто сидишь на месте, ропщешь на жизнь и ждешь, что кто-то за тебя решит проблемы, то ничего не изменится.

В конце года появились первые статистические результаты положения экономики страны после вступления в ВТО. Импорт некоторых продуктов питания вырос почти на треть, а закупочные цены внутри России стали ниже, чем себестоимость товаров. Далеко не радостная новость.
– Пока Россия только формально вступила в ВТО, и мы это еще сильно не прочувствовали. Но я считаю, что это хороший повод для того, чтобы задуматься и разработать стратегию повышения конкурентоспособности своего бизнеса независимо от того, будешь ты работать на экспорт или нет. И неважно, придет кто-либо с Запада или просто твои конкуренты дорастут до более высокого уровня. Ты должен быть готов к этому. ВТО – своеобразная мера шоковой терапии, когда все перемены происходят быстро. Считаю, что наши компании не должны терять время, а должны постоянно модернизироваться. Если мы этого делать не будем, ВТО или не ВТО, бизнесу будет очень тяжело. Выход один - заниматься внедрением передовых технологий и повышением своей конкурентоспособности.

Досье.
Павел Николаевич Ануфриев, глава департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области.
Дата рождения: 28 апреля 1980 год.
Образование: ВятГГУ (государственное и муниципальное управление).
Карьера:
С 2002 г. – преподавательская и предпринимательская деятельность (деревообработка);
2005 г. – защита диссертации;
с 2005 г. – начальник отдела департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области;
с 2009 – 2010 г.г. – замглавы департамента;
С 2010 г. – глава департамента;
Семейное положение: женат.
Опросник Марселя Пруста:
Какие добродетели вы цените больше всего? – Искренность и верность.
Ваша главная черта? – Гибкость и умение договариваться.
Какие исторические личности вызывают вашу симпатию? - Петр 1. При нем произошел «скачок» России на качественно новый уровень развития: как внутри страны, так и на международной арене..
В какой стране вам бы хотелось жить? – в России.
Ваш девиз? – Можно ошибаться, но никогда нельзя сдаваться.