Бедная полиция

На кого опиралось в конце XIX – начале XX века российское государство? Какими были вятские полицейские, в каких условиях работали и какое получали жалование?

Судя по имеющимся документам, дела у стражей порядка шли не всегда хорошо.

Дефицит полицейских
Не было в Вятке помещиков. Почти не было. А оттого бюрократия, не встречая конкуренции в лице дворян, обладала реальной властью. Впрочем, одной властью сыт не будешь, а историки отмечают, что жилось вятским полицейским во второй половине XIX – начале XX века далеко не сладко. Непомерный объем обязанностей, бумажная волокита, скудное жалование, жесткий кадровый голод, — в таких условиях приходилось работать.
- В Вятской губернии, одной из крупнейших в России и по территории, и по численности населения, нехватка чиновников данных структур (Ред. - полицейских органов) ощущалась особенно остро, - пишет в своих исследованиях историк Сергей Трушков и тут же констатирует последствия: - Резко возросла преступность, увеличилась численность населения, усилилась миграция.

Руководство страны в 1860-х годах активно реформировало административно - полицейские структуры. И добилось кое-каких успехов. Так, возрос образовательный уровень чиновников МВД в губернии, значительно сократилось число полицейских, имевших судимости. В 1862 году полицейским подняли жалование. Содержание полицмейстера и исправников, например, возросло в 3,5 раза (у первого с 336 рублей 30 копеек в год до 1200 рублей, у вторых с 420 рублей 30 копеек до 1500 рублей), остальных чинов — в 1,5 — 2,5 раза (столоначальник, например, получал теперь 200 рублей вместо 128).

«В душе холод и мгла»
Правда, с тех пор оклады полицейских практически не менялись вплоть до начала XX века. При этом рассчитывать на доходы, например, от земельных участков или домовладений большинству полицейских не приходилось: помещиков в органах внутренних дел губернии было к концу XIX века всего около 5% (а в 1903 году и вовсе 1,2%), недвижимостью тоже обладали немногие.

А цены росли. Как пишет Трушков, за период с 1865 по 1903 годы цены на большинство товаров и услуг увеличились минимум в 1,5-2 раза. Цена фунта ржаного печеного хлеба в городе Вятке возросла с 1,5 до 3 копеек, говядина подорожала с 4,5 копеек за фунт до 16 копеек, а стоимость обучения детей в вятской мужской гимназии выросла с 5 рублей в 1850-х до 25 в 1870-х. В итоге положение многих полицейских чинов оказалось бедственным.

Так, непременный заседатель уржумского уездного полицейского управления В.Широшкин в 1869 году просил губернатора Чарыкова перевести его на более высокооплачиваемую должность, объясняя свое прошение следующими обстоятельствами: "Дети растут, нужно дать им воспитание и образование, а у меня четверо сыновей уже к этому достигают. Нет у меня ни друзей, ни родных, от которых мог бы ожидать к устроению их вспомоществование; сам же решительно не имею к тому средств, а от сего мучит меня ежедневно горесть, и в душе холод и мгла".

В целом, к началу XX века уровень прожиточного минимума в Вятской губернии увеличился по меньшей мере вдвое, составляя около 30 руб. в месяц для холостых и не менее 45 руб. для женатых чиновников. В год эти показатели составляли соответственно 360 и 540 руб, для имевших детей уровень необходимых расходов был, безусловно, еще выше, - подсчитывает Трушков. - Между тем, 84,5% исполнительных полицейских чиновников в 1903 году были женаты, а 67,9% имели детей. В их семьях было в среднем по три ребенка, так что среднестатистическая семья полицейского чиновника из пяти человек (двое взрослых и трое детей) даже при самой строгой экономии должна была тратить в месяц 75 рублей, а в год - 900 руб. Вполне очевидно, что в начале XX в. оклады столоначальников и регистраторов полицейских управлений (300 и 267 рублей) не обеспечивали прожиточный минимум даже для холостых. А семьи секретарей полицейских управлений, городских полицейских надзирателей, становых приставов обрекались на полунищенское существование.

Алкоголики в погонах
Разумеется, престиж полицейской службы тоже упал. Сергей Трушков изучил аттестационные списки классных полицейских чиновников за 1903 год и выяснил, что по своим деловым и нравственным качествам соответствовали занимаемым должностям 67,5% чиновников канцелярий и лишь 58,9% исполнительных полицейских чиновников.
- Среди должностных лиц Нолинского уездного полицейского управления особо следует выделить столоначальника Н.В. Попова, незнакомого с канцелярским порядком, небрежно относившегося к делу, страдавшего алкоголизмом и целый месяц не являвшегося на службу по причине нахождения в уездной больнице "на излечении заразной болезни половых органов" - пишет Трушков. - Весьма оригинальным персонажем был и смотритель нолинского тюремного замка В.П, Люминарский, который с начала 1903 года страдал "расстройством умственных способностей".
Алкоголизм вообще был настоящим бичом правоохранительных органов. В 1903 году склонность к запоям имели 15% чиновников канцелярий и 13,7% исполнительных полицейских должностных лиц.

Трушков приводит и еще один занятный пример:
- 1 ноября 1900 года секретарь вятского городского полицейского управления А.Л. Столов по поручению полицмейстера отправился в вятскую городскую думу для получения денег, выделенных для оплаты службы городовых за октябрь. Эти деньги он получил, но до полицейского управления не донес, поскольку сразу же направился в питейное заведение, где полученную сумму отчасти пропил, большую же часть потерял, - пишет историк. - Весьма любопытно, что в своей объяснительной записке он всю вину за случившееся сваливал на полицмейстера, который дал ему это задание несмотря на то, что в этот день утром видел меня в ненормальном положении, т.е. не проспавшимся. Дело в том, что три последних дня секретарь полицейского управления пьянствовал и ходил на занятия периодически, т. е. утром или вечером.

Судя по аттестационным спискам, особую группу профессионально непригодных чиновников составляли те, кто, отличаясь старательностью и трудолюбием, не имел способностей к полицейской службе. Таковых в канцеляриях было 7,5%, а на исполнительных должностях - 8,2% Противоположная ситуация (наличие способностей при равнодушном отношении к служебным обязанностям) была характерна соответственно для 5% и 12,3% полицейских чиновников. Наконец, 2,5% канцеляристов и 2,7% исполнительных чиновников подозревались в совершении должностных преступлений.
Герои, конечно, тоже были, но это уже другая история.

Подготовила Мария Петухова
Petuhova.mv@gmail.com
По материалам Сергея Трушкова («Материальное положение вятских полицейских во второй половине XIX - начале XX вв.»)