Закупки вместо полицейских
С этого года предприятия с государственной долей участия обязаны будут закупать товары с помощью конкурсных процедур. Насколько оправдано навязывать эти механизмы?
Ответ очевиден.
Открытая конкурентная конкурсная процедура при закупке — это наиболее действенный механизм по снижению затрат. Она позволяет привлекать большее количество потенциальных контрагентов, снижать риски «откатов».
Однако я часто слышу такие доводы: зачем нам эти торги, если мы и сами можем без торгов сделать все эффективнее и грамотнее. Это то же самое, что утверждать: зачем нам трактор в колхоз, мы и на лошади лучше делали, а изучать ваш трактор нам некогда и незачем.
Действительно, в небольшой компании собственник бизнеса не сомневается сам в себе и полностью полагается на свой опыт и коммерческий интерес при подборе контрагентов. Но если масштабы и объемы компании велики, то появляются наемные менеджеры, которые принимают решения. Их работа должна регламентироваться системой конкурентной закупки. Лучшего пока никто не придумал.
В системе же расходования бюджетных средств таких менеджеров различных звеньев миллионы. Предполагать, что все они сверхквалифицированы и кристально честны — абсурдно. Более того, всегда возникают риски давления на руководителя, которые можно устранять либо системно, либо путем приставления к каждому такому руководителю полицейского.
Мне посчастливилось не только контролировать государственные и муниципальные закупки, но и самому быть в роли заказчика. И я могу сказать, что ничего лучше, чем электронный аукцион до настоящего времени не придумано. Другой вопрос, что излишняя регламентация приводит к усложнению процессов. В этом смысле необходимо стремиться к совершенствованию уже достигнутых результатов (по данным ФАС экономия бюджетных средств в результате действия закона о закупках превысила 1,3 трлн рублей). Введение федеральной контрактной системы - это и есть поступательное развитие законодательного регулирования с комплексным подходом и регламентацией всех этапов закупок: от планирования до исполнения.