Проект закона о штрафах за несоблюдение требований к виду НТО дошел до ОЗС
С законодательной инициативой, напомним, выступила Кировская гордума. На ноябрьской сессии городские депутаты инициативу поддержали и приняли решение направить на утверждение коллегам из областного парламента. После процедуры оценки регулирующего воздействия в первоначальную версию документа внести корректировку.
Речь, напомним, о внесении изменений в региональный закон «Об административной ответственности в Кировской области». Законопроект предусматривает административную ответственность за несоответствие внешнего вида нестационарных торговых объектов установленным правилам и утвержденному единому стилю. Требования к внешнему виду НТО устанавливает муниципалитет, при этом в действующем законодательстве ответственность субъектов малого и среднего предпринимательства за их неисполнение не прописана.
«Принятие настоящего законопроекта позволит эффективно осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства в указанной части», – говорится в пояснительной записке к проекту документа.
Изначально административную ответственность предлагалось ввести в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства – юрлиц и ИП – за нарушение требований муниципальных правовых актов, предъявляемых к внешнему виду нестационарных торговых объектов. Речь в том числе об НТО на дворовых, придомовых и прилегающих территориях. Административные штрафы предлагались следующие: на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, на юрлиц – от 30 тысяч до 100 тысяч рублей.
В доработанной версии документа прописан и штраф для граждан – от 2 до 5 тысяч рублей. Под этой категорией подразумеваются самозанятые. Это предложение во время процедуры ОРВ было внесено бизнес-омбудсменом Андреем Вавиловым. Он отметил, что, согласно федеральному законодательству, НТО используются и физическим лицами, которые не являются индивидуальными предпринимателями и применяют специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
«Учитывая изложенное, в период проведения вышеуказанного эксперимента (о введении налога на профессиональный доход, – ред.) самозанятые, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, также могут претендовать на места на нестационарных торговых объектах. В связи с этим необходимо предусмотреть проектом административную ответственность за нарушение требований к внешнему виду НТО не только в отношении должностных и юридических лиц, а также в отношении физических лиц», – говорится в документах к законопроекту.
Кроме этого Андрей Вавилов предложил снизить размер административных штрафов и предусмотреть меру административного наказания в виде предупреждения. Это замечание-предложение не учтено. Как поясняется в экспертном заключении регионального минэко, разработчик указал: согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях штраф подлежит замене на предупреждение «за впервые совершенное административное правонарушение».
«Предлагаемая проектом к введению санкция предусматривает минимальный и максимальный размер штрафа и не устанавливает его применение в фиксированном размере. Определение размера административного штрафа осуществляется с учетом обстоятельств в каждом конкретном случае. Таким образом, предусмотренная проектом мера административной ответственности является разумной, не носит характера избыточного административного принуждения и обеспечивает баланс частных и публичных интересов», – говорится в экспертном заключении министерства экономического развития Кировской области, которое законопроект поддерживает.
В настоящее время законопроект внесен на рассмотрение депутатов Засобрания Кировской области.