На стыке бизнеса и благотворительности
Кто и как может получить статус социального предпринимателя, какие преференции им предлагает государство и как сделать роль таких организаций в экономике заметнее? Темы обсудили участники "Разворота на бизнес" (16+).
Участники:
- Лариса Агалакова, зам. министра экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области
- Владимир Яговкин, председатель комитета по предпринимательству и торговле ОЗС
- Екатерина Гасанова, директор Кировского городского фонда поддержки предпринимательства
- Ольга Лобастова, руководитель ЦАО «Летучий корабль»
- Лариса Есюнина, директор лингвистического центра «Релод»
- Светлана Гельмель, руководитель детского музыкального театра «Новое поколение»
- Виктория Налбандова, директор по развитию Фонда социальных инноваций (г. Москва)
Олег Прохоренко, начальник отдела по связям с общественностью Кировского филиала «Т Плюс», ведущий «Радио «Киров Град» 16+ (региональный партнер «Эха Москвы»):
В июле Госдума приняла изменения в федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства». В нем определены понятие «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие», критерии отнесения субъектов к социальным предприятиям, формы и виды их поддержки. Нужно ли принимать соответствующие законы на местном уровне?
В. Яговкин: В данный момент федеральным законом определены все основные понятия, поэтому мы сейчас работаем в рамках федерального закона. В дальнейшем, если возникнут вопросы, изменения, возможно, и будут.
Л.Агалакова: Федеральный закон определяет, какой бизнес может относиться к социальному предпринимательству. Это, например, предприятия, у которых определенная доля сотрудников – люди пенсионного и предпенсионного возраста, инвалиды, многодетные родители, малоимущие граждане, выпускники детских домов и другие. Либо это предприятия, реализующие продукцию, выпускаемую данными категориями граждан. Либо те, кто выпускает продукцию для лиц с ограниченными возможностями.
О. Прохоренко: Как заинтересовать принимать на работу людей пенсионного возраста или с ограничениями доходами и стимулировать развитие социальных видов предпринимательства?
Л.Агалакова: Они будут отдельно обозначены в реестре малого и среднего предпринимательства. Соответственно, смогут воспользоваться мерами поддержки —финансовой и нефинансовой. Ко второму виду относится участие в различных образовательных программах, выставочно-ярмарочной деятельности, получение консультационных услуг, помощь в продвижении продукции.
К финансовым формам поддержки относится возможность получить льготные займы. Ставка привязана к ключевой ставке Центрального банка и составляет 6,5% для всех предприятий, которые вляются социальными. В моногородах (а их у нас 11) ставка для социальных предприятий составляет 0,5% ключевой ставки ЦБ, то есть 3,25% годовых.
И еще одна действенная мера. Сегодня позиция Минэкономики России такова, что субсидии практически не представляются, предприниматели могут рассчитывать на льготные займы. Для социальных предпринимателей в моногородах сделано исключение: они могут воспользоваться безвозмездной субсидией. В этом году в программу получения субсидий заявились 6 моногородов. Средства предоставляются на основании конкурсного отбора, на одного предпринимателя выделяется до 1,5 млн рублей.
Е. Гасанова: Все эти услуги будут оказываться на базе центра Мой бизнес», в том числе и по социальному предпринимательству.
Анастасия Белова, главный редактор газеты «Бизнес Новости в Кирове»: Возможно, уже есть список конкретных направлений, который для примера можно показатель предпринимателям и озвучить, что он может попасть в статус «социальный» и претендовать на господдержку?
Е. Гасанова: Это пока проблема. Социальные предприниматели есть, но они насколько разрознены, что сами не понимают, что могут относиться к категории «социальный». Именно поэтому мы сейчас занимаемся просветительско-разъяснительной работой. Важно, чтобы предприниматели знали о возможности получить такой статус, рассказываем, что сделать для его получения. Этим сейчас продолжим заниматься и будем работать адресно.
Есть предприниматели, участвующие в различных акселерационных программах в Москве. Недавно разговаривала с одним. Он хотел открыть еще один бизнес. Когда узнать ольготах и преференциях в моногородах, решил открыть бизнес в одном из них. И привлек к работе мать-пенсионерку.
Большинство социальных предпринимателей — из числа тех, кто сам столкнулся с проблемами: либо ребенок инвалид, либо в семье проблемы, либо сам бывший наркоман открывает центр для реабилитации. Социальныйбизнес – деятельность на стыке благотворительности и бизнеса.
О.Прохоренко: Регион или муниципалитет самостоятельно может рассмотреть какие-либо виды той же имущественной поддержки?
А.Белова: Например, у предпринимателей, которые попадают в статус «социальный», есть преференции при выходе на муниципальные или государственные торги?
Л.Агалакова: Имущественная поддержка есть. На круглом столе в рамках акселератора мы эту тему обсуждали. Уже говорилось о тонкой грани между социально ориентированными некоммерческими организациями и социальными предпринимателями. Первым имущественная поддержка оказывается в виде предоставления государственного и муниципального имущества без торгов - в аренду, безвозмездное пользование или на иных правах. Конечно, важным было бы такую возможность дать и социальным предпринимателям. Возможно, для тех, кто попадет в реестр, сделать специальные торги. Для этого необходимы корректировки федерального законодательства. Думаю, мы с Законодательным собранием тему отработаем и с инициативой от региона.
Л. Агалакова: Получается, сейчас социальноориентированыеНКО могут воспользоваться имущественной поддержкой без проведения торгов, а социальные предприниматели не могут. В то же время они могут воспользоватьсяльготными займами, а НКО не могут, так как не попадают в реестр. Считаю важным синхронизировать такие меры поддежки и выделить социальных предпринимателей — наравне с НКО — для получения возможности участия в таких торгах.
О. Прохоренко: Есть ли у вас, как представителей бизнеса социальной направленности, потребность в получении господдержки, пользуетесь ли ей и как?
Л.Есюнина: У нас и НКО и ООО. «Центр обучения и международного сотрудничества»при «Релоде» работает как некоммерческое образовательное учреждение. Поскольку зарекомендовал себя как успешное заведение для профессиональных занятий, с многочисленными интересными программами, успешной работой лагеря «Звездный», нам Кировская городская дума дала возможность хозяйственной деятельности в лагере на безвозмездной основе. Я считаю это большой поддержкой и для нашей работы, плюсом для города и для лагеря. Он раньше имел 15-миллионный убыток. Сейчас много работы уже сделано, лагерь, который стал одним из самых востребованных, планируем полностью реконструировать. Считаю, что результаты поддержки налицо.
От «Моего бизнеса» или центра поддержки предпринимательства поддержку не получали. Там предлагают много возможностей, но, как НКО, мы не имели возможности с ними сотрудничать.
У нас есть и второе предприятие - ООО ЛЦ «Релод», которое оказывает туристические услуги, услуги получения образования за рубежом. Мы взяли на хороших условиях заем в банке, на который приобрели красивое здание в центре города. Параллельно действуем как коммерческой и некоммерческая организации. Банки легче дают деньги коммерческим преприятиям.
О. Лобастова: Мы, как малый бизнес, пользуемся льготными кредитами в фонде поддержки предпринимательства. Сейчас, узнав о возможности получить заемы по новым ставкам, планируем воспользоваться. И регулярно посещаем обучающие программы. Сейчас на бесплатные обучения предпринимателей приглашают много хороших спикеров.
С. Гельмель: Наш проект совсем молодой, поэтому до получения льготной финансовой поддержки пока дело не дошло. Но мы всегда пользуемся возможностью бесплатного обучения. Подробнее узнала о социальном предпринимательстве на акселераторе (ред: «Социальное предпринимательство», которое проходит В Кирове с 6 по 18 декабря на базе центра «Мой бизнес» и МБУ «Центр инвестиций» 16+). Интересно погрузиться в тему, изучить, может, стать одним из первых социальных предпринимателей в нашем городе и воспользоваться возможностью найти новые ресурсы для развития социально полезного проекта.
Л.Есюнина: Я сейчас понимаю, что изменения законодательства вновь ставят все с ног на голову. Мы уже не раз оказывались в ситуациях, когда начинаешь, к примеру, деятельность по коммерческому преприятию —она поощряется, есть преференции. Сейчас, мне кажется, надо вновь подстаиваться под изменения законодательства. Раньше коммерческому предприятию запрещалось заниматься образованием, лицензии не выдавались, поэтому 22 года назад у нас и возникло новое образовательное предприятие. Сейчас — можно, и это считается социальным предпринимательством. В этой ситуации, получается, чтобы нам официально стать социальным предприятием и получать какие-то преференции, видимо, вновь придется переводить часть своей деятельности на коммерческое предприятие. Приходится лавировать, подстраиваться под законы, чтобы иметь право получить поддержку. Суть при этом остается одна — мы все занимаемся социальной деятельностью. Предприятия зарабатывают прибыль, в том числе чтобы платить зарплаты сотрудникам, при этом работают на благо общества. Принятый закон как раз связан с тенденцией на то, что любой бизнес в мире в развитых странах обязан быть социально ориентированным.
О.Лобастова: Для нас статус «социальный» далеко не в приоритете. Потому что мы понимаем, что все равно продолжим нести свою миссию. Продолжим заниматься, чем занимаемся и считать это социальной функцией, не взирая на то, как посчитает госудрство. Как коммерческая фирма, мы можем получать прибыль, которую вправе сами направлять на какие-то социальные проекты. Я пока не увидела в программе какого-то преимущества для нас.
А.Белова: Вы, в силу специфики своего бизнеса, готовы взять в штат пенсионеров или инвалидов, что является одним из критериев для получения статуса «социальный предприниматель»?
С.Гельмель: Для нас этот пункт не подходит, у нас очень много молодых сотрудников. Мы опираемся на другой параметр — обучаем детей из малоимущих семей. Нашу миссию «Давать возможность развиваться каждому» в своей организации я хочу сохранить.
Л. Есюнина: Один из критериев — оказывать услуги малообеспеченным,незащищенным слоям населения. Возможно, мы расширим работу с такими людьми. Мы и сегодня в этом направлении много работаем, есть, к примеру, проект по обучению людей пенсионного возраста по линии службы занятости.
О.Лобастова: Мы свою социальную миссию видим еще и в том, что даем молодым ребятам первый опыт работы. Может быть, кого-то это остановит и ребята не уедут в другие регионы. Много принимаем детей из детских домов: на бесплатную программу в год приезжают не менее 300 человек. Проводим экскурсии для инвалидов.
В. Налбандова: Социальное предпринимательство — это глобальный тренд, в направлении которого сейчас Россия активно двигается. Внедрение лучших управленческих практик, формирование экосистемы социального предпринимательства с участием всех общественных институтов, информационная, консультационная и финансовая поддержка, а также популяризация социального предпринимательства – вот основные задачи для каждого региона. Потому что социальные предприниматели не только улучшают экономику страны как бизнес, но и решают важные социальные проблемы общества.
Подготовила Юлия Усинская