Смена режима: "бесшовный" переход

60 из 74 – за продление

 

Действие ЕНВД должно прекратиться с 1 января 2021 года. Внесенным в Госдуму законопроектом сенаторы и депутаты предлагают его продлить до 1 января 2024 года. Инициатива предложена для поддержки предпринимателей в коронакризис.

 

«По состоянию на 1 января 2020 года данным налоговым режимом пользуются 2 из 6 млн субъектов МСП, обеспечивая помимо себя занятость порядка 6 млн работников, – отмечается в пояснительной записке. – <...> Отмена ЕНВД приведет по большинству экспертных оценок к росту налоговой нагрузки от 1,5 до 10 раз. Вслед за дополнительными затратами на покупку оборудования (онлайн-кассы, маркировка товаров) и ведение отчетности, это существенно снизит рентабельность субъектов малого предпринимательства, что приведет к многочисленным сокращениям работников и закрытиям бизнеса, росту цен».

 

На селе представители потребкооперации прогнозируют рост налоговой нагрузки до 18 раз, а также банкротства, массовые увольнения и нарушение снабжения жизненно-важными товарами малых населенных пунктов.

 

«Анализ представленных в Совет Федерации 74 субъектами сведений показал, что подавляющее большинство регионов – 60 –  выступают за продление ЕНВД, 6 высказали нейтральной отношение, 8 – против», – подчеркивается в документе. В полученных от 60 субъектов данных говорится, что отмена ЕНВД приведет к возникновению большого объема выпадающих доходов местных бюджетов.

 

Полноценной альтернативы ЕНВД на текущий момент нет, подчеркивается в пояснительной записке. Федеральное правительство вновь дало отрицательный отзыв на инициативу, однако, по информации «БН», в регионах (в том числе в Кировской области) уже консолидируются силы, чтобы отстаивать продление режима.

 

Если вмененку все-таки отменят, предпринимателям придется переходить на УСН, патент или общую систему налогообложения. Как минимум при нынешней их версии, заявляют кировские предприниматели, бизнесу кризис не пережить. В минувшую среду на площадке Вятской ТПП региональные парламентарии, чиновники и предприниматели обсудили условия максимально мягкой для нынешних условий смены режимов, чтобы выходить со своими аргументированными предложениями к правительству.

 

Плоская шкала

 

Как сообщил на встрече вице-спикер ОЗС, глава бюджетного комитета Роман Титов, на имя губернатора уже направлен проект закона о снижении налоговых ставок по УСН. «Мы предлагаем на рассмотрение органов исполнительной власти плоскую шкалу налогов на два года. Сделали по образцу Коми – ставки в 3% и 7,5% для всех отраслей без исключения (ред.: сейчас ставки 6% по системе «доходы» и 15% по системе «доходы минус расходы»). Отрицательного заключения губернатора не получили, – прокомментировал парламентарий. – Однако законопроект будет рассматриваться только одновременно с рассмотрением проекта бюджета».

 

Такая позиция чиновников – считаться с бюджетом – тоже понятна: из-за ковида и переноса сроков сдачи отчетности сейчас никто не может назвать реальные потери бюджета.

 

Роман Титов напомнил о действующем на сегодняшний день законе о поддержке отдельных отраслей, которые с 1 июля из-за маркировки лишились права на ЕНВД. Речь о розничных продавцах маркированных лекарств и обуви, для которых ставки по УСН на этот год снижены до 3 и 7,5%. «Это адресные льготы на переходный период. Нам надо при формировании законопроектов учитывать оба пути. В рамках сегодняшней дискуссии и нашей совместной дальнейшем работы, думаю, мы сможем саккумулировать все аргументы», – подчеркнул Титов.

 

Неидеальны, но лучше базовых

 

Аргументы у бизнеса уже есть. И железные.

 

«Одновременно на розничный бизнес упала двойная нагрузка: отмена ЕНВД, спад в экономике в условиях пандемии. Думаю, последствия затронут еще и 2021, и даже 2022 годы и выразятся в спаде покупательской способности, росте цен, дополнительных расходах на средства дезинфекции, маски, перчатки и т.д (про это не говорят, но это дорогая статья расходов), – прокомментировала руководитель Ассоциации компаний розничной торговли непродовольственными товарами Юлия Долгоаршинных. – В связи с обозначенными проб-лемами необходимо рассматривать вопрос о принятии льготных ставок налогообложения для категорий бизнеса, работающих на ЕНВД и патенте».

 

По данным ассоциации, если льготные ставки не будут приняты, нагрузка для отраслей вырастет до девяти раз (см. «Конкретно»). «Во всех случаях рентабельность торговых точек становится нулевой и велика вероятность закрытия бизнеса, – подчеркнула руководитель ассоциации. – Предлагаем установить льготную ставку УСН на 2020-2022 годы в пределах 1-3% на «доходы» и 5-7,5% на «доходы-расходы» без привязок к процентному соотношению продаваемых категорий товара».

 

И добавила, что в регионах уже приняты налоговые ставки в таких диапазонах как для пострадавших отраслей, так и для всех категорий бизнеса в целом. «Ставки в 3% и 7,5% в среднем примерно в 2,5 раза выше, чем отчисления при ЕНВД. Безусловно, это лучше ставок в 6% и 15%. Для бизнеса идеальны 1% и 5%, но мы все прекрасно понимаем: необходимо оценивать и потери бюджета», – резюмировала Юлия Долгоаршинных.

 

 

Расчеты подтвердили и другие предприниматели. «Общалась с коллегами, которые занимаются реализацией детских товаров. У них аналогичная с моей ситуация. У меня небольшой магазин. За этот год отчисления по ЕНВД составят 46 тысяч рублей, по патенту – 71 тысяча рублей, по УСН – 239 тысяч рублей (это с учетом вычета страховых взносов за себя и за работников). То есть при переходе на УСН налоговая нагрузка для нас вырастает в пять с лишним раз! – рассказала владелица магазина детской одежды «Модагаскар» Гульфия Гумарова. – Естественно, мы все тоже выступаем за снижение ставки».

 

Ступенчато

 

Свалившаяся на бизнес нагрузка уже резко негативно отразилась на рынке. Точнее, на уходе с него бизнеса. Яркий показатель – опустевшие торговые центры. «Я сделала обзор ситуации розничной торговли по Кирову: такой аховой еще не было. Приведу некоторые примеры: «Росинка» (красная линия, центр города) – 3,4 этажи свободны на 80%, «Европейский» – свободны 1,2 этажи, еще на 300 метрах идет ликвидация, ТЦ «Микс» (красная линия, недавно построенный) – свободен 3 этаж, «Джем Молл» – пятая часть площадей свободна… У меня еще целый список. На всех этих площадях были предприниматели, которые платили налоги в бюджет Кировской области. Сегодня их нет», – рассказала ген. директор «Вятского торгового дома», советник по экономике Вятской ТПП Светлана Куклина.

 

Эксперт прогнозирует ухудшение ситуации. «После маркировки количество предпринимателей сократилось. Затем – коронавирус. Те, кто работает с торговой недвижимостью, подтвердят: после открытия у всех – убыль арендаторов, не переживших ситуацию. В этот момент принимается решение о переходе с ЕНВД, и предприниматели говорят о росте налоговой нагрузки в 3-4 раза. Число пустых площадей может увеличиться. А это потери для бюджета не только с точки зрения платежей предпринимателей, но и потерь от торговых центров, которые также платят в бюджет налоги с выручи от арендаторов. Не получится ли ситуации, что, желая увеличить налоги, государство получит ноль?» – продолжила Куклина.

 

Эксперт подчеркнула: смена налогового режима, которая происходит в ситуации острейшего кризиса, должна быть максимально сглаженной. Возможно, со ступенчатым переходом, чтобы бизнес мог адаптироваться.

 

«Однозначно необходимо принимать решение о снижении ставки по упрощенке. Потому что сегодня торговля за пределами рентабельности и будет изыскивать любую возможность для снижения налоговой нагрузки, – говорил Светлана Куклина. – Для тех, кто работал по ЕНВД, можно ввести ступенчатый переход, чтобы бизнес адаптировался. Такое грамотное решение было принято при переходе уплаты налога на имущество от кадастровой стоимости».

 

Свалившаяся на бизнес нагрузка уже резко негативно отразилась на рынке. Яркий показатель – опустевшие торговые центры. Бизнес и депутаты озвучили свои предложения, как предпринимателям и бюджету выйти из ситуации с минимальными потерями.

 

Антиконкурентный патент

 

Альтернативные режимы, которые бизнесу предлагают взамен ЕНВД, не всем доступны. Так, Гульфия Гумарова подняла вопрос о неравном доступе к патентам. «Если магазин находится в ТЦ, почему он не может использовать патентную систему налогообложения, а расположенный на первом этаже жилого дома – может? Предприниматели находятся в неравных конкурентных условиях с разной налоговой нагрузкой. Можно ли вынести этот вопрос на рассмотрение?» – спросила Гумарова. – И можно ли для применения патента поднять ориентир по площади (как это есть при ЕНВД) с 50 до 150 кв. метров?»

 

Как пояснил зам. главы УФНС по Кировской области Василий Сметанин, законопроект для увеличение критерия по площади для общепита и торговли для применения патента до 150 кв. метров в настоящее время уже разработан и в стадии принятия. Этот норматив регулируется на уровне федерации.

 

По поводу неравного доступа к патентам на встрече также поступило предложение выйти на уровень федерации.

 

«Предложим вынести тему на Совет законодателей, в случае поддержки – и на федеральный уровень. Также считаю эту «вилку» странной и искусственной», – сказал Роман Титов. Вопрос вынесут на обсуждение и по линии ТПП.

 

Правда, в ходе дискуссии выяснилось одно «но»: с введением маркировки бизнес не может пользоваться патентом. С учетом политики федерации в направлении «всеобщего маркирования продукции» эта тема для многих отраслей уже совсем скоро может оказаться неактуальной. Однако есть надежда, что законодатели учтут сегодняшние реалии рынка и дадут возможность предпринимателям в случае отмены ЕНВД оставить этот максимально щадящий их альтернативных для них режим.

 

Фото: Alexas_Fotos с сайта Pixabay

 

Если сделать у нас, то зачем уходить?

 

Один из вариантов снижения налоговой нагрузки, о котором все чаще говорят сами предприниматели, – миграция на другие территории. Однако присутствующие на встрече заявили о своем намерении остаться в регионе. «У нас нет желания куда-то уходить. Мы хотим продолжать работать здесь и хотим, чтобы деньги оставались в регионе», – сказала владелица сети салонов оптики Carl Zeiss и «Люкс оптика» Анна Кочкина.  

 

«Порой проще умереть, чем перейти в другой регион: ФНС тоже за этими процессами наблюдает. У нас, несмотря на страшные угрозы, дикой динамики перехода нет. Сколько ушло в Удмуртию?» – попросил уточнить Роман Титов.

 

«На сегодняшний день в Удмуртию перерегистрировалось 13 юридических лиц и 59 ИП», – ответил Василий Сметанин.

 

«Со следующего года они начнут платить по ставке в 3%. Если в Кировской области будут аналогичные ставки, то для чего и уходили? Затраты на переход не отобьются», – прокомментировал Титов.

 

Все налоговые послабления, добавил парламентарий, планируется рассмотреть на осенней сессии ОЗС. Скорее всего, в октябре, когда прояснится ситуация с бюджетом.

 

«Если говорить о снижении ставок по УСН, то мое мнение: 1% и 5% – из разряда фантастики. Все завязано на бюджете, – высказал свою точку зрения Роман Титов. – Я проанализировал ситуацию во всех субъектах. Если не ошибаюсь, только в Мурманской области (там были серьезные федеральные дотации) и Приморье на это пошли. На ставки в 3% и 7,5% пошли тоже небольшое количество субъектов. Это средний вариант, плоская понятная шкала – на два года для всех отраслей. Прекрасно понимаю, что даже при таком варианте нагрузка на бизнес возрастет, однако не в четыре, а в два раза. И бюджет не потеряет огромное количество налогоплательщиков. Сценарий в 3 и 7,5% как минимум тех, кто лишится права применения ЕНВД, считаю на сегодняшний максимально реалистичным. С учетом  аргументации бизнеса, ваших цифр будем разговаривать с исполнительной властью».

 

«Озвученные предпринимателями показатели позволяют продолжать переговоры по налоговым условиям, – поддержал президент Вятской ТПП Андрей Усенко. – Надеемся, что исполнительная и законодательная власти будут ориентироваться на федеральный план мероприятий по выходу экономики из кризиса. В нем четко сказано, что при отмене ЕНВД необходимо обеспечить «бесшовный» переход на другие налоговые режимы. В моем понимании «бесшовный» означает незаметный».

 

Анастасия Белова.