Свой среди чужих

“Наш” ГФИ в Марий Эл Роман Береснев ответил на вопросы о том, знают ли йошкаролинцы Киров и в чем заключается “феномен Зенгино”.

С недавних пор Йошкар-Ола стала еще одним “центром притяжения” кировчан после Казани, Нижнего и Перми. О том, как такому небольшому городку в дотационной республике удается конкурировать по популярности с миллионниками, мы поговорили с “нашим” ГФИ в Марий Эл Романом Бересневым. Роман Александрович выкроил вечер для того, чтобы провести “Бизнес Новости” с познавательной экскурсией по центру развивающейся столицы. А затем в своем кабинете ответил на вопросы о том, знают ли йошкаролинцы Киров и в чем заключается “феномен Зенгино”. Хотя от прямых сравнений предпочел уклониться...

“Феномен Зенгино”

Мне всегда был интересен феномен Зенгино - небольшого поселка в Оричевском районе, откуда вышли зам. директора департамента промышленности и инфраструктуры правительства РФ Вячеслав Торсунов, главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Роман Береснев, его брат, директор предприятия “Вятка-торф” Сергей Береснев... Это какие-то местные особенности - торфяная радиация или, может быть, хорошее школьное образование?

- Я думаю, что здесь нужно обратиться к истории основанного в 1948 году поселка торфодобытчиков. Естественно, в это место нетрадиционного размещения населения съезжались люди с разных населенных пунктов. Здесь требовались хорошие работники, которые создавали поселок и торфяную промышленность. Когда поселок создавали, старались туда направлять лучших – специалистов, педагогов, врачей. Кроме того, в Зенгино действительно очень хорошая школа. Я горжусь, что закончил эту школу 25 лет назад. И возможности у поселка были некий период времени назад очень хорошие. Потом торф закончился, ситуация стала сложнее, но тем не менее наличие сельхозкооператива “Гарский”, который поддерживает поселок, дает еще возможности для дальнейшего развития в этом населенном пункте. К числу известных выходцев из Зенгино добавил бы еще Валерия Кокорина, известного в санаторно-курортной сфере по работе в «Митино» и «Вятских увалах» и Вячеслава Целищева, служившего на ответственных должностях в УВД Кировской области, а сейчас заместителя начальника полиции МВД по Марий Эл.

Я часто наблюдаю, как выходцы из районов области содействуют их развитию - Андрей Алпатов в Белой Холунице, в Уржуме - Игорь Манылов - зам. министра сельского хозяйства. Получается ли у вас каким-то образом лоббировать интересы района на региональном уровне?

- Сейчас уже нет. Когда работал в администрации правительства Кировской области, такие возможности были и лоббировать получалось, хотя бы в рамках решения небольших вопросов.

То есть крупные инвестиции на территории района не связаны с лоббированием его интересов, а с текущей ситуацией, с удобством расположения Оричевского района? Я имею в виду строительство завода “Нанолека”, нескольких производств “Дороничей” и так далее.

- Нахождение рядом с областным центром всегда было главным преимуществом района. Это позволило сохранить базу сельского хозяйства, не сильно «упасть» в развитии промышленности. Да, непростое время пережил силикатный завод в Стрижах. Но тем не менее сегодня есть очевидные подвижки по его возрождению. И новый инвестор, который пришел на предприятие, надеюсь, будет дальше завод развивать.

Знаю, что вы каждый год ездите на “Истобенский огурец”. Только посмотреть или есть какой-то другой резон?

- Истобенск - это вторая малая родина, родина моего отца. При любой возможности, особенно летом, стараюсь приехать в Истобенск с его уникальной природой, замечательными памятниками архитектуры - Троицкой и Никольской церквями.
Праздник, на ваш взгляд, развивается?

- Он, как минимум, не утрачивает своего значения. Всегда считал его главной задачей объединять всех выходцев из Истобенска, родившихся в населенных пунктах сельского округа. Он эту функцию и сейчас выполняет. Кроме того, праздник популяризирует промысел. Это дает возможность в дальнейшем жителям села с успехом реализовывать свою продукцию.

“Истобенский огурец” был одним из первых пунктов событийного туризма в области, которые сейчас пытаются учреждать многие районы - “Вятский лапоть” в Кильмези, “Каравай ржаной, Уржумский” и так далее. Так что же это все-таки - праздник для селян или фестиваль, который может привлечь туристов?

- Это, конечно, прежде всего, праздник для жителей села, потому что они ждут его, хоть и ворчат порой: вот, гости уехали, а грязь осталась. Но когда в 2010 году праздник из села перенесли в Оричи, это стало ударом по самолюбию истобян. Тогда, действительно, и я подключил свои возможности, чтобы праздник вернулся на историческую родину. А уже год спустя в 2011-м удалось провести праздник с фолк-рок-фестивалем, с приездом знаменитых блогеров. Тогда праздник получил хороший межрегиональный оттенок и заиграл новыми красками. Когда же блогеры написали: ну да, праздник - это хорошо, но не дело, что рядом совсем разрушенная церковь стоит, это дало начало усилиям по возрождению Никольского храма. Опять же самолюбие взыграло, что надо что-то делать. И благодаря усилиям прихода, благодаря местному батюшке отцу Иоанну движение в этом направлении сейчас тоже пошло. Кроме того, Истобенск - это же единственное сельское поселение в Кировской области, которое в этот год выиграло три гранта в рамках проекта поддержки местных инициатив. При том что некоторые районы всего по три гранта имеют. Это стало возможным, конечно, благодаря нынешней главе администрации Истобенского сельского округа, которая умеет организовать жителей в этот процесс. И люди решают необходимые вопросы - заасфальтировать переулок, который соединяет все пять улиц села, восстановить нормальное водоснабжение - собрались, решили, сделали.

А в целом можете дать оценку проекту поддержки местных инициатив? Я так понимаю, в Марий Эл он не реализован, по крайней мере, в таком виде.

- Он нынче первый год реализуется в республике. В ноябре прошлого года проходил семинар в Кирове по этой теме. Представители администрации главы республики Марий Эл, участвовавшие в этом семинаре, признали, что опыт очень интересный, и в этом году он впервые реализуется здесь. Я просто сам был главой сельского поселения и прекрасно понимаю, насколько сложно бывает находить средства. А здесь все-таки, когда основная часть средств идет из регионального бюджета, программа дает возможность действовать и получать реальный результат. Кстати, хочу покритиковать свое родное Зенгино за слабую активность при участии в проекте. Хотя вопросов, которые сегодня требуют решения, там довольно много.

Не вижу причин для объединения

Вы до сих пор являетесь президентом ассоциации выпускников Вятского государственного гуманитарного университета. Нынче вуз уже второй год признается согласно рейтингу Минобразования неэффективным. Снова муссируются слухи о том, что вузы будут объединять. Насколько эти критерии объективны, на ваш взгляд? И насколько реальна возможность, что “пед” присоединят к “эффективному вузу”?

- Пока не вижу причин для объединения. В вузе нужно развивать те направления, по которым традиционно он специализировался, - для ВятГГУ это вся специализация гуманитарной направленности, не забывая и о педагогической специфике. Поэтому нужно просто анализировать ситуацию, делать необходимые выводы, и, по моему мнению, у вуза есть сегодня все возможности для того, чтобы быть эффективным даже по тем параметрам, которые предлагает Министерство образования. Нужно просто находить различные способы решения тех вопросов, которые заложены в качестве критериев эффективности. И находя эти решения, развивать вуз как площадку по гуманитарным специальностям для вятского региона. Не так давно в Марий Эл прошел обмен опытом ВятГГУ и Марийского государственного университета, который также признавался неэффективным, но практически за год вытянул все показатели по эффективности.

Главное, чтобы эти критерии не менялись каждый год…

- В этом вопросе тоже есть нюансы. Но в любом случае нужно работать с определенным заделом. И если в МарГУ за год решили эту задачу, то и в ВятГГУ способны это сделать. Нужны просто грамотные управленческие решения, направленные на изменение нынешней ситуации.

Вы некоторое время исполняли обязанности главного федерального инспектора в Кирове, потом получили приглашение в Марий Эл… Насколько велика разница между регионами с точки зрения представителя президента?

- В общем и целом набор функций для главного федерального инспектора един, что для Кировской области, что для Республики Марий Эл. Конечно, тот опыт, что я приобрел, пока порядка года отсутствовал главный федеральный инспектор Кировской области, помогает работать здесь. С точки зрения особенностей регионов, я бы не хотел сравнивать…Это так же как спросить, какой ребенок для тебя более любим - старший или младший.

Понятно, что у Кировской области есть своя специфика и связанные с ней проблемы: это большая территория, малое население и как следствие сложность с поддержанием транспортной инфраструктуры, газификацией, содержанием системы образования и здравоохранения. Я подозреваю, что в Марий Эл проблемы несколько иного порядка…

- Конечно, если рассматривать с точки зрения компактности территории, Марий Эл - это субъект Федерации, очень удобный как объект управления. Это доступность в пределах двух часов до любой территории на автомобиле. Но здесь есть особенности исторического этапа развития. В советский период в регионе развивалась оборонная промышленность, и упор здесь был сделан именно на оборонные предприятия, которые создавали основу экономического благополучия республики - тогда Марийской АССР. 90-е годы, конечно, существенно подорвали позиции оборонного комплекса, и республика смогла найти ресурсы для дальнейшего развития. Это и вновь построенный нефтеперегонный завод, который действует на границе Кировской области, и производство холодильного оборудования, которое поставляется сегодня в большинство магазинов и супермаркетов Российской Федерации, это и полная переориентация агробизнеса, формирование агрохолдингов. Поставщик куриного мяса “Акашево” сегодня работает с крупными торговыми сетями. По объемам выпускаемой сельхозпродукции республика активно растет и находится на одном из первых мест в ПФО. Здесь ведется кропотливая работа с инвесторами, им предоставляются возможности вкладываться и развивать республику, а в дальнейшем развиваться самим.

Хотелось бы поговорить о туристическом потенциале Марий Эл. Отметил для себя, что сейчас многие кировчане едут в столицу - город Йошкар-Олу с познавательной целью. И я теперь понимаю, почему. Город в очень короткий период преобразился. В центре появились вновь созданные места притяжения - архитектурные ансамбли, ивенты. Почему это стало возможным здесь и пока еще не так ярко развито в Кирове, на ваш взгляд?

- Я бы не хотел сравнивать в этой ситуации. Здесь это реализуется усилиями конкретного человека - главы республики Леонида Игоревича Маркелова. Это он для себя принял как направление развития - формирование некоего центра, который будет привлекателен и для туризма, и станет дальнейшим источником для инвестиций в регион. И это дает определенные результаты…

Это частные или бюджетные инвестиции?

- Здесь все инвестиции - и частные, и бюджетные. Это целевое решение по развитию конкретного исторического центра и набережной реки Малая Кокшага. Это же не только решение вопросов с какими-то зданиями. Одновременно решаются инфраструктурные проблемы - строится Воскресенский проспект, реконструируется мост по Ленинскому проспекту, строятся пешеходные мосты, которые добавляют удобства жителям. И появляются, с одной стороны, интересные архитектурные объекты, с другой... Одним из моих последних визитов было посещение бизнес-инкубатора. Это здание, которое также построено на Малой Кокшаге, на набережной Брюгге. Современное уникальное здание, в котором уже практически все площади инкубированы малыми предприятиями. Там есть типография, предприятия, которые оказывают юридические услуги, консалтинговые услуги.

Это не научный бизнес-инкубатор по коммерциализации инновационных технологий?

- Пока нет, но если будет такой бизнес, почему бы его не развивать? Это возможность для создания новых рабочих мест для малого бизнеса, да хотя бы даже самозанятости населения. Если у людей появляется свой бизнес, это здорово. Еще один реализуемый сейчас проект - это современный многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг, который позволит решать многие проблемы жителей. А взять такое великолепное учреждение, как кукольный театр. С одной стороны, это в определенной степени архитектурный шедевр, с другой - это функциональное здание для детей. Оно в начале осени откроет свои двери для юных зрителей. Особенность республики заключается в том, что два театра будут пущены в один год. В июне был открыт Театр оперы и балета с уникальным органом и скоро предстоит открытие Театра кукол. Еще одно вновь построенное здание-дворец на набережной Брюгге - национальная школа-интернат. Она призвана готовить кадры будущей марийской интеллигенции. В ней обучаются одаренные дети, которые завтра будут выступать в Театре оперы и балеты, развивать марийскую литературу, марийское национальное искусство. Наличие такого учреждения в замечательных помещениях тоже создает уникальные возможности для развития детей.

Надо ли главному федеральному инспектору знать культуру, историю региона?

- Я по образованию - историк. И мне сами по себе интересны все вопросы, связанные с историческим развитием территории. Стараюсь регулярно пополнять эти знания. Республику я объездил уже не по одному разу, и посещение краеведческих музеев позволяет дополнительный объем знаний получить по развитию того или иного населенного пункта.

Есть вещи, которые стали откровением в результате этих поездок?

- Мне многое интересно. Последнее, что меня поразило, это уникальный праздник Бендериада, проводимый в городе Козьмодемьянске. Это как раз из темы событийного туризма. А Козьмодемьянск согласно рейтингу входит в двадцадку российских городов, наиболее посещаемых туристами. Это связано в том числе с расположением на берегу Волги, по которой проходят теплоходы. Потому что этот город - комплекс четырех замечательных музеев, и сама уникальная атмосфера притягивает к себе людей. Где-то брендом является овощ, а где-то - литературный персонаж. В данном случае - это прообраз города Васюки из романа Ильфа и Петрова “12 стульев”. И здесь регулярно проходит шахматный турнир. В этом году мне посчастливилось познакомиться с великим гроссмейстером современности Анатолием Карповым, который проводил сеанс одновременной игры на 20 досках, так как праздник проходил в 20-й раз. Насколько я помню, он сделал всего 3 ничьих, остальные 17 партий закончил победой. Хотя соперники, как Анатолий Евгеньевич признал, были очень серьезные.

А что думают здесь о северном соседе? Юлия Афанасьева как-то написала в Твиттере, что едва ли не каждый кировчанин знает Йошкар-Олу. Ей ответили: А сколько йошкаролинцев знают Киров? Так сколько же?

- Йошкаролинцы хорошо знают Кировскую область, поскольку, когда Йошкар-Ола строилась, появлялось оборонное производство, кадры во многом пополнялись за счет жителей Санчурского и Яранского районов. Многие должностные лица из Кирова работают здесь (улыбается ГФИ). К тому же и йошкаролинцы тоже ездят…

Не только по бизнесу?

- Не только. Продукция кировских предприятий тоже сегодня представлена в республике в ассортименте. Это и маргариновый завод “Здрава”, и Кировский молочный комбинат, и Кировский мясокомбинат, и вятский квас. Это все здесь есть, так что благодаря таким брендам взаимодействие осуществляется. Точно так же, как в Кирове сегодня любят продукцию “Йолы”, сельхозкооператива “Звениговский”, ЗАО «Марийское» и других предприятий сельского хозяйства и переработки.

Глава решил - строить!

В Кирове в последний год очень громкой и актуальной темой была тема уличной торговли и торговых киосков. К ее решению подключался даже главный федеральный инспектор. Насколько острой эта тема является здесь?

- В Марий Эл эти вопросы не создают какую-то общественную остроту. Сейчас введена должность уполномоченного по защите прав предпринимателей. Мы регулярно встречаемся и обсуждаем все вопросы, связанные с развитием бизнеса с республике. Город развивается, но он развивается и с учетом интересов малого бизнеса. Если обратили внимание, на бульваре работают ларьки, которые торгуют и марийскими национальными сувенирами, и цветами, но они выдержаны в одном стиле.

Еще одна весьма болезненная для Кирова тема - протест активной части жителей и некоторых политиков против хаотичной точечной застройки, застройки парковых зон, исторической части… Интересно, а как в столице Марий Эл решаются подобные вопросы? Понятно, что застройка той же Кокшаги - это отчасти и застройка парковой зоны, и исторического центра города Йошкар-Олы. В Кирове, мне кажется, в сегодняшних условиях было бы нереально сложно взять и целый микрорайон в центре застроить в едином архитектурном стиле.

- Здесь, конечно, застройка шла в большей степени по пустырям. Но опять же принятие целевых и понятных выверенных решений позволяет достигать такого результата.

Неужели нет протестов?

- Если брать из последнего, некоторые волнения вызывала вырубка деревьев по бульвару Гоголя. Бульвар будет несколько расширен, улучшена его пропускная возможность. Да, протестные настроения были, отдельные СМИ освещали эту тему. Но все прекрасно понимают, что вместо старых деревьев, которые уже не украшают облик города, появится новая современная аллея. Сейчас заложен Воскресенский парк. Это будет парковая зона, в которой будут высажены деревья и появится новое место отдыха. Глава республики принял такое решение и сегодня эту территорию развивает.

То есть это особенность управления в республике, что глава региона имеет достаточное влияние на решения (в том числе по градостроительству), принимаемые в муниципалитетах?

- Здесь просто несколько иная система местного самоуправления. Основные управленческие решения лежат на главе администрации, который принимается по контракту с соответствующим представительным органом местного самоуправления. А глава муниципального образования выполняет представительские функции, работает с депутатским корпусом. А все основные задачи по развитию территории, все хозяйственные функции лежат на главе администрации. Поэтому здесь главы администрации являются более статусными должностными лицами, если сравнивать с системой, сложившейся на территории Кировской области. Правильно - не правильно, оценивать по разным критериям можно по-разному, но то, что эта система более управляемая - это однозначно. И это дает сегодня возможность развиваться региону в едином русле - по единым задачам и единым требованиям.

Вы бываете в Кирове. Глядя со стороны, насколько меняется сам город?

- Сравнивать города сложно, потому что Йошкар-Ола примерно в два раза меньше. Киров меняется, я считаю, в лучшую сторону. Но хотелось бы, конечно, чтобы город развивался более быстрыми темпами. Здесь нужно, конечно, учитывать и тот фактор, что городу важно решить серьезную задачу с новым водоводом. Наверняка сегодня большой объем средств отвлекается на решение этой задачи. Второй крайне важный вопрос - это транспортные развязки. Понимаю, насколько важно продолжение улицы Попова и путепровод в район Чистые пруды. Строительство этого мостового перехода также потребует значительного объема средств. Поэтому надо, наверное, в совокупности оценивать сегодня все эти изменения.

Есть ли желание и возможность когда-нибудь в обозримом будущем вернуться в Киров?

- Сегодня у меня интересная работа  в Марий Эл. Но что будет в длительной перспективе – сказать сложно. Я однажды умудрился за несколько месяцев до отъезда сказать на молодежную аудиторию, что никогда не уеду из Кировской области. Поэтому в этой ситуации я отвечу: Никогда не говори никогда.

Беседовал Олег Прохоренко
oleg.prokh@gmail.com

Досье
Береснев Роман Александрович, главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл
Дата и место рождения: 28 ноября 1972 г., г. Киров.
Образование и карьера:
в 1994 г. окончил Кировский государственный педагогический институт им. В.И. Ленина, в 1999 г. – Московскую государственную юридическую академию (Кировский филиал).
С 08.1995 - глава администрации Гарского сельсовета, Оричевский район, п. Зенгино.
С 06.1997 – 12.2004 - специалист 1 категории, юрисконсульт, ведущий специалист, зав. организационно-правовым отделом, начальник организационно-правового управления, зам. главы администрации Оричевского района Кировской области.
02.2003 – 12.2004
Заместитель председателя, председатель комитета по делам молодежи Кировской области.
12.2004 – 12.2006
Начальник управления по делам молодежи Кировской области.
12.2006 – 12.2009
Заместитель руководителя администрации Правительства Кировской области, начальник управления организационной и кадровой работы.
12.2009 – 02.2012
Федеральный инспектор по Кировской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
02.2012 – по н.вр.
Главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ПФО.
Семейное положение: Женат, двое детей
Вопросы Марселя Пруста:
Какие качества цените в друзьях? - Надежность.
Что является лучшим отдыхом? - Из-за огромного объема общения лучший отдых - либо огородные работы, либо грибная “тихая охота”.
С кем из исторических персонажей хотели бы встретиться? - Наверное, с теми основателями государства Российского, о ком мы практически уже ничего не знаем - начиная с Рюрика и Олега. Хотелось бы узнать, так ли это было, как это дошло до нас через летописи, и откуда есть пошла земля русская.
Какой способностью хотелось бы обладать? - В совершенстве знать иностранные языки, чтобы читать в первоисточнике иностранную литературу.
Жизненный девиз: Никогда не останавливайся в развитии