КСП: в спортивной сфере есть проблемы с выплатой зарплаты, содержанием имущества и исполнением госпрограмм
Контрольно-счетная палата провела проверку использования бюджетных средств на развитие физической культуры и спорта. Аудит касался министерства спорта и туризма и подведомственных учреждений – Центра спортивной подготовки «Вятка-старт», «Спортивной школы «Дымка» и «Спортивной школы «Вересники». Проверка коснулась 43 муниципальных образований, в частности 86 учреждений и органов местного самоуправления в сфере физической культуры.
На финансирование государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года направлено 2,4 млрд рублей, 1,69 млрд из них – средства областного бюджета.
Аудиторы отметили положительный эффект от реализации программы: количество граждан, занимающихся спортом, увеличилось, построен плавательный бассейн в Кирове и другие объекты спорта. Однако выявили и проблемы.
— Выделяемые объемы финансирования не позволяют решить накопившиеся проблемы. На ремонт объектов спортивной инфраструктуры требуется более 300 млн рублей, за два года в 2,7 раза увеличилось количество аварийных сооружений, в муниципальных образованиях – дефицит спортивного инвентаря и оборудования, квалифицированных специалистов и тренеров. Растет недовольство граждан состоянием объектов спорта и их оснащением, – отметил аудитор КСП Евгений Григорян.
Показатели госпрограммы
Эффективность реализации госпрограммы и качества ее управления минспортом снизились в 2021 году. Как следствие, по 22% программных мероприятий нарушены сроки. По двум направлениям не достигнуты цели. Например, на 86,7% выполнен план по строительству и ремонту объектов спорта в муниципальных образованиях.
КСП спрогнозировало, что и в 2022 году два мероприятия по строительству и ремонт спортивных сооружений не будут выполнены. Позже министр спорта и туризма Кировской области Сергей Сулик подробнее рассказал об этих объектах.
На строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в пгт Шабалино была выделена субсидия в размере 102 млн рублей. Однако на начало ноября глава района сообщил, что условия соглашения выполнены не будут, а субсидия останется не освоенной. Перераспределить средства между другими муниципалитетами минспорт не успеет.
Второй объект находится в Верхнекамском районе. На капитальный ремонт бассейна в пгт Лесное из областного бюджета выделили 20,5 млн рублей. Но позже было установлено, что здание не подлежит ремонту. Его надо сносить, а чашу бассейна можно оставить в целостности и капитально отремонтировать. Для этих работ необходимо разработать ПСД. Документация и экспертиза будет стоит примерно 6 млн рублей. Средства планируется выделить в 2023 году.
Проведение спортивных мероприятий
При проведении физкультурных и спортивных мероприятий выявлены нарушения на сумму более 733 тысяч рублей. Из них 360,7 тысяч рублей были использованы не по целевому назначению и неправомерно. К примеру, нарушение допущено при проведении 4 этапа Всероссийских соревнований по баскетболу «КЭС-БАСКЕТ». Центр спортивной подготовки «Вятка-старт» и спортивная школа «Дымка» заключили договор аренды всей площади СК «Олимп-Арена» в том числе подвалы, технические и подсобные помещения, склады, цеха, сауна, пожарный пост, бильярдная. Хотя потребности в этом не было. Таким образом, аренда подсобных помещений обернулась неэффективным использованием 326,4 тыс. рублей.
Бухучет и закупки
Учреждения спорта предоставляли недостоверную бухгалтерскую отчетность, искажали отдельные показатели и допускали нарушения нормативных требований. Аудиторы заключили, что основные нарушения связаны с несоблюдением порядков учета объектов имущества и долгосрочной дебиторской задолженности.
Нарушения также допущены при проведении закупок на сумму 3,3 млн рублей.
— Заказчики заключали контракты без проведения необходимых конкурентных процедур, неправомерно изменяли условия контрактов, к недобросовестным исполнителям не всегда применяли меры ответственности, допускались и другие нарушения, – заключил Евгений Григорян.
Устранение нарушений
Для устранения нарушений в адрес проверенных учреждений внесено 56 представлений. А в ходе проверки устранено 74% нарушений (возможных к устранению) более чем на 1 млрд рулей. В том числе были внесены необходимые данные в систему бухучета и возвращена неправомерно выплаченная зарплата в размере 136,9 тыс. рублей, на баланс принято имущество стоимостью почти миллион рублей.
— Специалистами Контрольно-счетной палаты и контрольно-счётных органов муниципальных образований возбуждено 25 административных производств. За допущенные нарушения к административной, дисциплинарной и иной ответственности в учреждениях и органах местного самоуправления привлечено 36 должностных лиц, – отметил аудитор Евгений Григорян.
С учетом итогов проверки Контрольно-счетной палатой подготовлены предложения по повышению эффективности реализации госпрограммы и использованию бюджетных средств.
— Хочу поблагодарить Юрия Николаевича и сотрудников Контрольно-счетной палаты за проделанную работу. Мне, как человеку, который совсем недавно приступил к работе в должности министра, очень полезна своевременная информация о положении дел в сфере спорта. Сейчас формируется новое министерство с новыми подходами и новыми тенденциями. Мы начинаем иначе взаимодействовать с муниципальными образованиями, главами и считаем, что эффективная реализация государственной программы – наша общая задача, – сообщил министр спорта Сергей Сулик.