Бесхозные компетенции: какие точки развития есть у инициативного бюджетирования в Кировской области?
Регион с опытом
«На мой взгляд, инициативное бюджетирование (и как термин, и как движение) очень заметно развивается в России. С точки зрения инструмента вовлечения граждан в решение бюджетных вопросов – это незаменимый инструмент государственного муниципального управления. Поэтому мы собрались поговорить о серьезных вопросах без галстуков», – анонсировал событие в минувший четверг в эфире «Дневного разворота» директор АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования» Михаил Шевелёв.
По словам руководителя Центра инициативного бюджетирования научно-исследовательского финансового института министерства финансов РФ Владимира Вагина, сегодня в России 75 регионов (из 85) внедряют практики инициативного бюджетирования. Организацией этого процесса в стране занимается (в том числе и органы власти) около двух тысяч человек.
Кировская область стала вторым регионом, который стал применять такую практику в виде «Программы поддержки местных инициатив», изначально зарожденной в Ставропольском крае.
«Сегодня кировские консультанты и регион в целом являются одним из важнейших центров компетенции в сфере культуры инициативного бюджетирования. Здесь накоплен уникальный потенциал. И обидно, что он не востребован до конца. Нам действительно хотелось бы лишний раз обратить внимание на то, что в Кировской области есть то, чего нет у других регионов», – отметил Владимир Вагин.
Эксперты уверены, что механизм инициативного бюджетирования сегодня может использоваться практически в любой отрасли. Однако, если в самом начале реализации ППМИ в Кировской области программа набрала уверенные темпы развития, ежегодно реализуя пилотные подпроекты, то сейчас речи о развитии не идет.
«Последние пять лет не то что бурного развития нет, вообще нет никакого развития. Потенциал, который был наработан за пять-семь лет, продолжает реализовываться. Сам проект выводит себя на новые горизонты, которых нет», – заметил консультант АНО «Альянс» Евгений Дрогов, добавив, что слет консультантов инициативного бюджетирования может привлечь внимание общественности и властей, чтобы показать: «что работало вчера не обязательно будет работать завтра».
Евгений Дрогов:
«Сам проект выводит себя на новые горизонты, которых нет».
Помощь другим
Владимир Вагин неоднократно за время эфира отмечал, что к компетенциям специалистов Кировской области в сфере инициативного бюджетирования «относятся, грубо говоря, бесхозяйственным образом». При этом компетенции этих же специалистов пригодились в Республике Узбекистан, где кировские консультанты в течение двух лет принимали участие в выстраивании механизма.
Так, в Узбекистане программа начиналась с того, что 10% дополнительных доходов муниципальных бюджетов шло на инициативное бюджетирование. Сейчас этот показатель – 30%.
«Эти цифры превратились в то, что инициативное бюджетирование – самая заметная из всех программ в республике. Сегодня треть населения Узбекистана голосует за выбор проектов, на которые они хотели бы направить деньги. Охват был феноменальный», – заключил Вагин. В то время как в России ни один регион, по заверениям Вагина, не исполняет наказ президента о расходовании 5% местных бюджетов с учетом мнения граждан.
Владимир Вагин:
«Нам действительно хотелось бы лишний раз обратить внимание на то, что в Кировской области есть то, чего нет у других регионов».
Молодежное инициативное бюджетирование
И если раньше в Кировской области схемой реализации инициативного бюджетирования была Программа поддержки местных инициатив, сейчас такой инструмент практически сошел на нет.
Об этих и иных проблемах и точках роста и шла речь на слете консультантов. Одним из инст-рументов применения механизма, как отмечают эксперты, может стать молодежное инициативное бюджетирование.
Предложение организовать школьное инициативное бюджетирование озвучивалось в правительственных кулуарах еще несколько лет назад. Как заметил Михаил Шевелёв, у министерства образования есть и понимание, и желание запустить такую практику. Но до реализации пока так и не дошло.
«Тогда, может быть, и не было проектов, которые лично я готов был бы горячо поддерживать. Но сейчас Научно-исследовательский финансовый институт разработал концепцию школьного инициативного бюджетирования как практики, основанной на воспитании граждан. И с таким подходом я полностью готов согласиться и участвовать в том, чтобы такая практика появилась в регионе», – заявил Шевелёв.
Одними из показательных в этом плане являются учебные организации Ханты-Мансийского автономного округа.
Там школы реализуют инициативное бюджетирование не на деньги округа, а на собственные (выделенные каждому учреждению в отдельности).
«Благодаря этой программе у школьников появляется ощущение сопричастности процессам, происходящим в школе. А школа в Кумертау (город в Республике Башкортостан – прим. авт.) организовала летний лагерь для старшеклассников. В нем создали мотивационную систему, которая в соревновательном порядке давала возможность реализовать детские проекты – ремонт класса, раздевалки, иного школьного объекта», – рассказал Владимир Вагин.
Всего школьное инициативное бюджетирование применяется в общеобразовательных учреждениях 16 регионов России.
Участники чаще всего прорабатывают проекты по благоустройству, созданию комфортных условий. К примеру, делают лаундж-зоны или корворкинги.
Михаил Шевелёв:
«И с таким подходом я полностью готов согласиться и участвовать в том, чтобы такая практика появилась в регионе».