Дорогой наш агропром
Удержаться на достигнутых позициях — пожалуй, уже второй год главная задача для всех российских аграриев. Но это в сегодняшних условиях возможно только при увеличении господдержки, которую себе может позволить далеко не каждый регион. Мы посмотрели, как в непростых условиях решают проблемы наши соседи.
Прибавить оборотов
В прошлом году костромское правительство было вынуждено увеличить размер субсидии на каждый обрабатываемый гектар земли (до 240 рублей), чтобы остановить в регионе сокращение посевных площадей (в области «простаивают» около 400 тысяч га посевных площадей). Причем, не имеет значения, что будет посеяно на этом гектаре: зерновые, лен или кормовые травы.
Что же касается дотаций на молоко, то их костромские производители ждали с 2009 года. Деньги в итоге получили хозяйства, которые производят молоко высокого качества с жирностью не менее 3,4% (1,5 рубля за каждый литр молока высшего сорта и один рубль за молоко первого сорта). На дополнительные меры поддержки из федерального бюджета Костромская область получила около 100 миллионов рублей, из областного бюджета - около 10 миллионов.
Теперь у местных властей другая головная боль. Сельхозтехника в хозяйствах изношена на 80%, а среди приоритетных направлений, куда необходимо вкладывать средства (которых пока нет) - тепличное хозяйство, льноводство и мясное скотоводство.
Суммы поддержки для аграриев на 2014 год пока не особо большие — 510 млн рублей. При этом, 312 миллионов ждут из федерального бюджета и еще почти 200 млн - из областной казны. Но для этого сами сельхозпредприятия должны, что называется, «прибавить оборотов». Речь идет о ряде ключевых показателей отрасли - рост поголовья скота и посевных площадей, развитие товарного растениеводства и новые направления в сельском хозяйстве. Глава региона сегодня дал поручение департаменту АПК решить вопрос о необходимом в текущем году объеме господдержки по возмещению части затрат на строительство и реконструкцию ферм, приобретение техники и оборудования. В этот же срок следует разработать и принять целевые программы по развитию льняного комплекса и мясного скотоводства, чтобы участвовать в конкурсном отборе, проводимом Минсельхозом.
Несвязанная поддержка
Все основные изменения у наших соседей из Удмуртии в поддержке аграриев произошли еще в 2013 году, как только стало понятно, что с вступлением в ВТО местному сельскохозяйственному сектору придется совсем туго.
Так, ко всему прочему, с 2013 года появилось новое направление – страхование сельскохозяйственных животных. Механизм, впрочем, остается прежний – половину страховых платежей финансирует бюджет и половину — сам сельхозтоваропроизводитель. Правда, система страхования для удмуртских селян пока остается малопривлекательной: суды переполнены исками к страховым компаниям, вовсе не спешащим компенсировать потери при страховых случаях.
По-прежнему в Удмуртии сохраняется государственная поддержка льняного комплекса. Надо сказать, что по итогам прошлого года по объемам производства и по посевным площадям льна Удмуртия в России заняла второе место после Новосибирской области. Одной из особенностей региона является то, что 80% объема производства льна приходится на льнозаводы, поэтому в республиканской программе сохраняется весомая доля субсидий на реконструкцию помещения и покупку технологического оборудования.
Особое внимание уделяется программе сохранения плодородия почв, поскольку именно этот показатель является одним из основных при определении размера так называемой «несвязанной поддержки», нового механизма государственной политики, введенной по требованиям ВТО. Эта поддержка поступит регионам из федерального бюджета и будет распределяться по методикам, разработанным в субъектах федерации из расчета на один гектар посевных площадей. При этом будет учитываться, помимо прочего, интенсивность использования земель, их продуктивность и плодородие. Сумма для Удмуртии составила порядка 180 миллионов рублей. В качестве софинансирования Удмуртия выделила около 100 миллионов. Для этого строка субсидии на покупку ГСМ ликвидирована, а средства переведены на «несвязанную поддержку».
Возможно, в текущем году пересмотрят суммы единовременных выплат молодым специалистам сельского хозяйства. По словам заместителя министра сельского хозяйства Удмуртии Петра Соболева, в настоящее время обсуждается вопрос о его увеличении. И если руководство республики поддержит республиканский минсельхоз, то к прошлогодним 115 тысячам рублей может быть добавлена еще сотня тысяч.
7,5 млрд для Вологды
На Вологодчине губернатор Олег Кувшинников уже утвердил распределение дополнительных средств на поддержку местного сельского хозяйства, которые будут направлены на поддержку инвестиционных проектов и новые виды субсидий. Такое решение было принято в связи с внешнеполитическими рисками и как продолжение политики поддержки АПК в условиях ВТО.
Так, молочное скотоводство региона дополнительно получит 300 миллионов рублей из бюджета области. Субсидии предоставят сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство животноводческих помещений, в размере 50% от понесенных затрат. Для завершения инвестиционных проектов, начатых в 2013 году хозяйствами в регионе, будет необходимо 100 миллионов рублей вместо запланированных 50. Все это поможет создать условия для строительства или реконструкции животноводческих помещений до двух тысяч скотомест.
Еще 7 миллионов рублей будут направлены на поддержку личных подсобных хозяйств. Прирост поголовья коров в ряде личных подсобных хозяйств к концу 2014 года может составить 140 коров, 560 тонн молока.
Из федерального бюджета на реализованное товарное молоко будет выделено 297,3 миллионов рублей субсидии, что на треть меньше, чем в 2013 году. Для того, чтобы приблизить государственную поддержку к уровню прошлого года, необходимо дополнительно около 60 миллионов рублей. Таким образом, к концу 2014 года прогнозируется сохранение поголовья коров на уровне 1 января 2014 года и увеличение производства молока на 1300 тонн в случае сохранения уровня господдержки.
Таким образом, с учетом дополнительных бюджетных ассигнований общий уровень господдержки аграриев Вологды составит более 7,5 миллиарда рублей (весомая цифра даже для аграрно развитых регионов).
Племенным - дорогу
Помощь марийским фермерам традиционна: субсидирование процентных ставок по инвестиционным и краткосрочным кредитам, поддержка элитного семеноводства, страхование урожая, оформление фермерской земли в собственность, приобретение сельскохозяйственной техники в лизинг, выплаты по несвязанной поддержке на гектар пашни (256 рублей на га) и субсидирование племенного животноводства. Обязательным условием выделения федеральных средств является софинансирование со стороны субъекта, причем в этом году доля участия региональных бюджетов увеличилась, но правительство республики старается изыскивать необходимые средства. Их уже получили не только сельхозпредприятия, но и крестьянско-фермерские хозяйства, в общей сложности на 247 тыс. га обрабатываемой земли. Важно, что использование этих денег строго не регламентируется: в зависимости от ситуации их можно направить на покупку горюче-смазочных материалов, семян, минеральных удобрений, запасных частей. В общем, у кого что «болит»...
Ради справедливости стоит отметить, что средства идут лишь в те хозяйства, которые имеют статус племенных (для животноводства) и включены в федеральный регистр. В начале каждого года они получают предусмотренные соглашениями деньги, нынче, например, это 4350 рублей на одну условную голову скота в племенных заводах и 4 тысячи рублей в племрепродукторах.
Чем можем
Как «Бизнес Новости» писали ранее, наша родная Кировская область в 2014 году выделит 900 млн рублей на софинансирование всех направлений госпрограммы развития АПК и областных целевых программ. Кроме того, власти региона планируют увеличить объем поддержки АПК еще на 300 млн рублей (если получится) и около 1 млрд рублей привлечь из федерального бюджета (для сравнения: в 2013 году правительство направило на развитие отрасли более 1,5 млрд рублей, что, в свою очередь, позволило на условиях софинансирования привлечь средства из федерального бюджета в сумме более 2,2 млрд. рублей).
В ближайшее время субсидии в сумме 211 млн рублей получат кировские товаропроизводители в области растениеводства, в марте субсидии в сумме 170 млн рублей будут направлены на покупку сельхозтехники. Также продолжится работа по поддержке малых форм хозяйствования - предоставление грантов из областного бюджета для начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм.
Пресс-служба регионального правительства также отмечает, что эффективно работающие сельхозпредприятия Кировской области планируется укрупнить за счет отстающих хозяйств. Предполагается, что успешные предприятия будут и впредь присоединять к себе или брать под свой контроль отстающие хозяйства, что будет способствовать росту производства сельхозпродукции в регионе. На укрупнение лучших хозяйств предусмотрены бюджетные субсидии в сумме 54 млн рублей. Отметим, что инициатива об укрупнении исходила от руководителей кировских сельхозпредприятий и была поддержана региональным правительством.
В феврале текущего года сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям АПК области уже оказана государственная поддержка в сумме 263,4 млн рублей. Впрочем, почти все без исключения местные аграрии отмечают ее недостаточность.
Подготовила Светлана Муравьёва
murraviova@yandex.ru