«Черная воронка»
Общественные туалеты в недостроенных зданиях, подростковые вечеринки под открытым небом — кажется, все это осталось где-то в 90-х. Только не для нашего города.
Опасные во всех смыслах «замороженные» объекты грозят засосать кажущееся цивилизованным городское пространство в воронку хаоса.
Дом наполовину
Горбачева, 32. Центр Кирова. Рядом городская администрация и здание УФСБ. Однако многие удивляются, узнав, что это жилой дом: тротуаров нет, грязь, а половина здания представляет собой обычные клети, даже без стен. Во второй половине живут люди, которые добились того, чтобы не соответствующий многим нормативам дом был передан в их собственность. У них нет вентиляции, протекает крыша, а из подъезда они попадают сразу на дорогу. А еще нет никаких надежд на то, что когда-либо ситуация изменится.
– Этим летом я шесть раз вызывала полицию, - рассказывает владелица одной из квартир Светлана Занько, главный редактор «Эха Москвы» в Кирове, член Общественной палаты региона. - В недостроенное здание пробираются подростки, распивают там спиртные напитки, забрасывают все пространство окурками и разным мусором. А во время городских праздников этот недострой используется как общественный туалет. Кроме того, там не раз случались изнасилования. Когда по нашему адресу приезжает «скорая помощь» или приходит участковый, они долго не могут найти наш дом, а потом удивляются: «Разве здесь кто-то живет?».
Живет. В доме заселено около 10 квартир. Эти люди добились того, что перестали числиться обманутыми дольщиками и получили свои квадратные метры. Но счастливыми обладателями недвижимости они при этом не стали. Кроме того, рядом, в овраге Засора, стоит еще одно недостроенное здание – будущий спортивный или спа-центр. У инвестора не хватило средств на строительство и проект оказался замороженным. Сейчас на объект также может попасть кто угодно. А это двухэтажное здание без всяких ограждений наверху, то есть находиться внутри него опасно. Таким образом, прямо возле мэрии образуется какая-то «черная воронка», говорит Занько.
Крысы в городе
Дом, о котором шла речь выше, должны были сдать более 10 лет назад. С того времени он и стоит с недостроенной и никому не нужной половиной. А городские чиновники только на прошлой неделе подняли проблему «замороженных объектов». Однако причиной этого стало, вероятно, не искреннее сопереживание населению, а активные действия Общероссийского народного фронта, предпринятые месяцем ранее. Повод для активизации общественной организации был печальный: в конце лета в Котельниче с пятого этажа заброшенного дома упала девочка-подросток.
Кировские активисты ОНФ провели мониторинг по выявлению недостроенных объектов, не имеющих специального ограждения и создающих опасность для людей. В первую очередь, они выявили данные здания и обозначили их опасность наклейками.
Так, например, на юго-западе Кирова рядом с жилыми домами был обнаружен недостроенный. Он использовался для популярной игры в лазертаг: ограждения вокруг дома не было, любой желающий мог проникнуть внутрь и подняться так высоко, как он хотел. И это могло оказаться крайне рискованным мероприятием. А рядом с Карла Маркса, 127, например, бывшую строительную площадку жители захламили мусором так, что там даже начали жить крысы.
Проведенный рейд дал свои первые плоды: по некоторым объектам нашлись ответственные лица, которые предприняли ряд действий. Так, Ленинское теруправление обещало решить судьбу недостроенного здания по адресу Р. Юровской, 5а. Как оказалось, собственника у него сегодня нет, так как строившая дом компания потеряла это право по решению суда, а сам объект снят с кадастрового учета. Чиновники обещали расторгнуть с компанией договор аренды земли. Правда, пока нет конкретного решения о том, что же делать с домом дальше. У здания по адресу Луганской, 65а застройщик, к счастью, есть, и он обещал оградить дом забором до начала декабря.
Самым загадочным объектом оказался недострой в микрорайоне «Европейские улочки»: у мэрии нет информации о выданном кому-либо разрешении на строительство данного здания. В связи с этим активисты ОНФ направили в администрацию обращение о необходимости его снести.
Посчитали, записали
Только после «разведки», проведенной активистами, в бой вступила администрация. Так, на прошлой неделе глава Кирова Елена Ковалева провела совещание по вопросам содержания и дальнейшей судьбы объектов незавершенного строительства. На нем представители управления градостроительства и архитектуры сообщили, что всего в областном центре они насчитали сегодня 27 «замороженных» строек: 10 - в Ленинском управлении, 7 - в Октябрьском, 8 - в Первомайском, 2 - в Нововятском. В большинстве случае речь идет о заброшенных, практически бесконтрольных площадках, где не обеспечены ни должное содержание и благоустройство, ни охрана, ни меры безопасности.
В основном это объекты с истекшим сроком разрешения на строительство. Так, например, в январе 2015 года одна из компаний получила разрешение на возведение гостиничного комплекса по улице Народной. В октябре 2015-го срок разрешения истек, однако строительство до сих пор не ведется.
В декабре 2015 года закончился срок разрешения и на строительство здания предприятия торговли и общепита по улице Чернышевского – «коробку» застройщик поставил, после чего работы остановились и не ведутся уже два года.
Что же можно предпринять в подобных случаях по закону? Если строительство объекта не производится длительное время, объект не поставлен на кадастровый учет и истек строк действия разрешения на строительство, администрация имеет право расторгнуть договор аренды земельного участка. При этом арендатор обязан вернуть землю в том виде, в котором она была ему передана, то есть свободной от любых строений.
– Такие объекты не только портят внешний вид городских улиц, но и представляют реальную опасность для жителей, - сказала Елена Ковалева. - Необходимо провести ревизию каждого недостроенного здания и определиться с его дальнейшей судьбой: либо застройщик намерен в ближайшей перспективе возобновить работу, либо нужно по всем правилам «законсервировать» объект до какого-то времени, обеспечив его охрану и безопасность, либо следует расторгнуть договор аренды земельного участка.
На совещании постановили: необходимо проанализировать каждую отдельную стройку и принять по ней решение в рамках действующего законодательства.
Отметим: активисты считают, что недостроенных объектов гораздо больше той цифры, которую называют в администрации.
– Где, например, наш дом? – задается вопросом Светлана Занько. - В каком он реестре или списке? Мы не являемся обманутыми дольщиками, поэтому на нас не должен распространиться недавно принятый в области закон о достройке проблемных объектов инвесторами за выделенный им участок земли. Да, у нас есть социально-ответственные компании, которые готовы достраивать какие-то объекты, но нашим домом, к примеру, никто не заинтересовался, потому что механизм решения проблемы в администрации так и не выработали, а бесплатно никто этого делать не будет. При этом все чиновники из всех нужных ведомств о нашем доме прекрасно осведомлены, я уверена в этом.
По мнению Занько, проблемы со всеми подобными объектами должны решать именно социально-ответственные работники администраций, а не только люди, от которых постоянно требуют гражданской активности. Город должен предложить застройщикам механизмы взаимодействия по данным вопросам, а людям – готовые решения. Потому что чиновники – профессионалы.
Мнения
Алексей Миронов, генеральный директор компании «Кировспецмонтаж»:
Проблема любых недостроев – это непростой юридический вопрос. На мой взгляд, есть только один путь его решения – предлагать застройщикам свободные земли взамен на то, что они займутся данными объектами. Но как это сделать с юридической точки зрения? Нужно отобрать объект у собственника при том, что он вложил в него свои средства. Значит, его нужно банкротить и это очень сложная процедура, требующая длительного времени. Что касается давно забытых бесхозных объектов, то, безусловно, необходимо проводить их инвентаризацию, а потом решать – достраивать конкретное здание или ломать. И точно также решение этих вопросов может оказаться длительной юридической процедурой.
Дмитрий Сергеев, сопредседатель регионального штаба ОНФ, генеральный директор фирмы «Маяковская»:
У нас есть нормативный документ по правилам внешнего благоустройства города. Он устанавливает требования к любой строительной площадке. Если разрешение на строительство выдано в установленном порядке, то площадка должна быть убрана, территория огорожена и так далее.
Если строительство не ведется, нужно смотреть, кому принадлежит данный земельный участок и расторгать договор с арендатором в случае, если земля городская.
Если же разрешения на строительство не было, то и сама постройка должна считаться незаконной. Недавно стало известно, что в администрации озадачились этим вопросом. Это уже шаг вперед. Через какое-то время мы проведем еще один мониторинг и выясним судьбу тех объектов, о которых шла речь.
Елена Окатьева
Lena.okatieva@ya.ru