Стандарт для инвестора – материалы газеты
При этом, создавая такие условия, региональные власти планируют увеличить приток инвестиций качественно: с позиции наращивания производственных мощностей. О мероприятиях по улучшению инвестклимата региона на еженедельном совещании рассказал курирующий экономический блок зампред правительства Михаил Сандалов.
Динамика стабильна, но не растет
Объем инвестиций в основной капитал и его динамика – те основные показатели, по которым оценивается эффективность работы региональных властей по привлечению инвестиций и работе с инвестором, начал зампред. Основным источником для получения таких данных является Росстат, однако методика статистического учета не дает ответа на вопрос, куда были направлены инвестиции – в расширение производства или на поддержание текущей работоспособности предприятий. Такую информацию регулярно собирают и систематизируют муниципалитеты совместно с региональным министерством экономики.
— За последние 5 лет динамика по объему инвестиций была нестабильна, подвержена значительным колебаниям. Так, сокращение инвестиций в 2020 году связано с пандемией, в 2022-ом – с санкциями в отношении России. По данным за 9 месяцев 2022 года объем инвестиций, вложенных в экономику Кировской области, составил 53,4 млрд рублей. Это 96,6% к аналогичному периоду 2021 года. По нашим оценкам, в целом за 2022 год объем инвестиций составит 74 млрд рублей, с учетом инфляционной составляющей это 85,8% от объема 2021 года, – озвучил текущую ситуацию Сандалов.
Представил и «более глубокую ретроспективу» – с 2000 года.
— Видно, что динамика развития экономики стабильна, однако не растет. Такая ситуация подтверждает тот факт, что инвестиции в регионе связаны в основном с обновлением основных фондов наших предприятий, без существенного наращивания производственных мощностей. В рамках отдельных предприятий и инвестпроектов качественные изменения, безусловно, есть, но они не оказывают значительного влияния в целом на структуру инвестиций, – прокомментировал выступающий.
Зампред озвучил и анализ инвестиций в разрезе муниципальных образований. 62,6% (более 47,3 млрд рублей) обеспечивает Киров. Крупные инвестиционные вложения также в Кирово-Чепецке, Слободском, Куменском и Кирово-Чепецком районах. У целого ряда муниципалитетов показатель минимален.
5 элементов единых правил
Чтобы решить все эти диспропорции, необходимы комплексные меры. Они определяются так называемым региональным инвестиционным стандартом. Он формирует единые правила игры для всех инвесторов, способствует их привлечению, сокращению сроков запуска проектов и стабильности работы.
– Примером того, что региональная власть готова обеспечивать стабильные условия для бизнеса, является принятие в конце 2022 года законов, обеспечивающих понятные налоговые условия на ближайшие три года для наших малых и средних предпринимателей, – сказал Михаил Анатольевич, напомнив, что эти законы были подготовлены при непосредственном участии представителей бизнеса региона.
Стандарт состоит из 5 элементов.1 элемент: инвестиционная декларация
Гарантирует защиту интересов предпринимателей и инвесторов в регионе. После согласования документ вынесут на процедуру общественного обсуждения. В дальнейшем решения органов исполнительной власти по регулированию той или иной сферы должны приниматься при условии согласованности с инвестиционной декларацией.
2 элемент: инвестиционный комитет
— Это коллегиальный совещательный орган, действующий в целях защиты прав инвесторов и разрешения споров в досудебном порядке. В его состав войдут ведущие деловые объединения, органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти и организации, с которыми взаимодействует инвестор, в том числе ресурсоснабжающие, – сообщил в понедельник Сандалов.
На неделе документ уже был опубликован. В состав комитета вошли 19 человек.
Также вопросы инвестиционной политики предложил рассматривать в рамках экономического совета при главе региона «в целях синхронизации со стратегией социально-экономического развития Кировской области».
3 элемент: инвестиционная карта
На ней в онлайн-режиме инвестор сможет узнать, что есть на территории Кировской области, где выгоднее и удобнее реализовать инвестиционный проект. Это сведения о свободных инвестиционных площадках, объектах инфраструктуры, действующих тарифах, возможностях подключения к ресурсам, полезных ископаемых, наличии квалифицированных кадров и системы для их переподготовки, существующих в регионе мерах поддержки.
– Для региона и муниципалитетов это возможность вовлечь в оборот неиспользуемые земли, имущество, синхронизировать планы работы всех ресурсоснабжающих организаций и органов власти с планами инвестора, а также обеспечить развитие экономики и условия жизни конкретной территории и Кировской области в целом,– продолжил зампред.
4 элемент: свод инвестиционных правил
Простота и удобство реализации инвестпроектов, взаимодействие со всеми органами власти и организациями обеспечивает успех, определяет расходы частного инвестора и выбор региона. Отдельная тема – получение различных разрешений, техусловий, решение вопросов с выделением земельного участка и так далее. Минимизировать сроки и оптимизировать все эти процедуры при получении услуг власти планируют с принятием свода инвестправил.
— В части сокращения клиентского пути инвестора наша общая задача – сделать эти сроки не только минимальными, но и реальными, не просто отраженными на бумаге. Вчера разговаривали с компанией Т Плюс: сроки по подключению к сфере теплоснабжения могут быть сокращены на порядок, если мы будем применять иные способы их реализации, – добавил выступающий.
5 элемент: Агентство инвестиционного развития
В настоящее время на территории региона функционирует несколько институтов развития. Эти структуры работают давно, но представители бизнеса по-прежнему говорят: не знают, куда необходимо обращаться для решения своих вопросов, отметил выступающий. Агентство инвестиционного развития как раз необходимо для координации деятельности всех институтов и органов исполнительной власти области при взаимодействии с инвестором в режиме «одного окна», повышения удобства работы инвесторов.
— Оно формируется на базе действующего института развития – Агентства развития моногородов. Наша задача – внедрение проактивной модели работы с инвестором, то есть не просто оказание ему всесторонней поддержки, а определение тех рыночных ниш, где инвесторы необходимы, – добавил Сандалов.
Еще одно предложение – внедрение института инвестиционных уполномоченных на территории региона. Они будут отвечать за эффективное содействие в реализации инвестпроектов на местах, снижение административных барьеров и оперативное рассмотрение вопросов инвесторов.
Такие институты положительно зарекомендовали себя в ряде ведущих с инвестиционной точки зрения регионов, к примеру, Нижегородской, Тульской, Мурманской областях, Республике Башкортостан, Забайкальском крае. На пост инвестиционных уполномоченных Сандалов предложил ставить людей из числа лиц, занимающих должности не ниже замглавы муниципального образования области (без лишней штатной единицы, – ред.).
— Профильные министерства будут оказывать помощь через этих лиц для реализации инвестпроектов на местах, проводить обучающие мероприятия и поднимать уровень инвестиций в муниципальных образованиях, – продолжил главный за экономблок региона. – Любой инвестор сможет обратиться в Агентство, где ему будет оказана всесторонняя поддержка, необходимая для реализации инвестиционного проекта – от подбора инвестиционной площадки, получения финансовых и нефинансовых мер господдерждки до полного сопровождения инвестиционного проекта.
Он отдельно отметил, что считает целесообразным поставить Агентству задачу по поиску и обеспечению реализации инвестиционных проектов, влекущих качественные изменения в экономике региона в целом и каждого отдельного муниципалитета:
— Под качественными мы понимаем вложения инвестиций в средства производства, то есть в увеличение или расширение производственных мощностей.
Уже 19 января этот 5-й элемент – КОГКУ «Агентство инвестиционного развития Кировской области» – заработало официально. По всем вопросам инвесторы могут обращаться по адресу: г. Киров, ул. Комсомольская, 10, тел.: 8 (8332) 22-10-77, e-mail: airko43@mail.ru.
Рост на 70% По результатам внедрения в Кировской области регионального инвестиционного стандарта прогнозируется увеличение объема инвестиций в создание или расширение производственных мощностей и средств производства. Доля вложений в основные средства из текущих 51% должна составить порядка 72%.
— К 2030 году нам необходимо обеспечить рост инвестиций в основной капитал не менее 70% по сравнению с 2020 годом, – добавил Михаил Сандалов.
Как отметил губернатор Александр Соколов, формирование инвестиционной политики – комплексная работа правительства региона. Она должна в себя включать синхронизацию планов развития всех отраслей экономики с привязкой к конкретной территории, в том числе в части развития различных видов инфраструктуры, образования всех уровней, человеческого капитала, а также обеспечивать гарантии инвесторам и предпринимателям соблюдения равных прав.
Мнения
Михаил Сандалов, зампред правительства Кировской области:
«Частный инвестор в процессе определения места локализации своего бизнеса, своих инвестиций смотрит на территорию, которая наиболее комфортна для него и может принести максимальную отдачу при минимальных затратах. Государственная поддержка, преференции, финансовое обеспечение, снятие административных барьеров, прозрачность и упрощение процедур ведения бизнеса, использование механизмов инфраструктурной поддержки частных инвесторов – это базис, который мы готовы предоставить частным инвесторам для запуска инвестиционных проектов. Наша главная цель – повышение уровня жизни и благосостояния жителей Кировской области. И привлечение инвестиций в сферы экономики в запланированном объеме – один из немаловажных шагов к этой цели».
Андрей Усенко, президент Вятской ТПП:
«Внедрение инвестиционного стандарта – обязательное федера льное требование. Необходимо, чтобы это было наполнено содержанием, отвечающим планам и задачам. Можно создать инвестиционный комитет и даже регулярно его проводить, при этом соответствовать стандартам, но вопрос – будут ли при этом увеличиваться инвестиции? Во взаимодействии с Михаилом Анатольевичем, профильным министерством мы готовы представить наше видение, каким должен быть результат от внедрения инвестиционного стандарта. Готовы работать совместно.
Процесс работы с инвестором на уровне органов исполнительной власти – перманентный, система реформируется постоянно, вводятся новые механизмы, стандарты. Это правильно, потому что меняется экономическая обстановка, предприятия, инвесторы, условия работы с ними – мы находимся в очень конкурентной среде. Важно, чтобы мы не ждали, когда завершится этот процесс, а работали с инвесторами, подстраивались – в хорошем смысле этого слова – под их требования, задачи и ожидания. Еще раз повторюсь: мы не на внутреннем рынке за условия для инвесторов конкурируем, а конкурируем с большим количеством других регионов.
Третий момент. Михаил Анатольевич уже сказал о четком выстраивании механизмов взаимодействия с инвесторами. К сожалению, во время общения, к примеру, в Москве с потенциальными инвесторами напрямую ответить на вопрос: «К кому направить этого человека? (за исключением собственного сопровождения) сложно. Хотелось бы иметь четкие «точки входа» с точки зрения развития и появления новых бизнесов».