Бизнес Кировской области попросил защиты от штрафов за «черных» лесорубов
Это один из вопросов, поднятых на прошедшей в рамках «Бизнес-недели на Вятке» стратегической сессии. Речь об уголовных делах, по которым к возмещению вреда, причиненного незаконными рубками неустановленными лицами, привлекают арендаторов лесных участков.
— На территории Кировской области сложилась судебная практика, при которой с арендаторов лесных участков взыскивают ущерб от незаконной рубки, совершенной так называемыми «черными» лесорубами. Районные прокуроры поднимают приостановленные уголовные дела 10-летней давности. За то, что арендаторы не борются с этими незаконными рубками, с них взыскивают ущерб с применением 50-кратного коэффициента. Собственно говоря, как с преступников, — подняла проблему одна из участников разговора Яна Патрушева.
И в очередной раз от лица лесного бизнеса обозначила нюанс несовершенства лесного законодательства:
— Нет ли в этой ситуации подмены функции государства и бизнеса? На предпринимателя возлагают ответственность за неосуществление борьбы с незаконными руками. Лесной участок это публичная собственность, согласно действующему законодательству лесная охрана, лесной надзор — это функции государства, которое оно осуществляет через свои органы и учреждения. Они полномочны препятствовать доступу на лесной участок, останавливать и изымать транспортные средства и прочее. И применять механизмы принуждения. Предприниматель не только не наделен такими полномочиями, ему по закону запрещено препятствовать доступу на лесной участок физическим лицам, преграждать въезды, ограждать лесной участок и т.д. Получается, у предпринимателей есть формальная обязанность охранять лесной участок, но как это делать — не понятно. За это предпринимателя наказывают.
И в очередной раз от лица лесного бизнеса обозначила нюанс несовершенства лесного законодательства:
— Нет ли в этой ситуации подмены функции государства и бизнеса? На предпринимателя возлагают ответственность за неосуществление борьбы с незаконными руками. Лесной участок это публичная собственность, согласно действующему законодательству лесная охрана, лесной надзор — это функции государства, которое оно осуществляет через свои органы и учреждения. Они полномочны препятствовать доступу на лесной участок, останавливать и изымать транспортные средства и прочее. И применять механизмы принуждения. Предприниматель не только не наделен такими полномочиями, ему по закону запрещено препятствовать доступу на лесной участок физическим лицам, преграждать въезды, ограждать лесной участок и т.д. Получается, у предпринимателей есть формальная обязанность охранять лесной участок, но как это делать — не понятно. За это предпринимателя наказывают.
— Условно, в ваше жилище проникает вор, что-то уносит. Вы идете в полицию. Вора не находят, поэтому наказывают вас, так как вы не обеспечили безопасность своего жилища. В упрощенном виде предпринимателями это воспринимается так. Была ситуация, когда такого «черного» лесоруба поймали за руку, привели в полицию. Доказать не смогли, значит, наказывают предпринимателя, – прокомментировал модератор стратегической сессии, президент Вятской ТПП Андрей Усенко.
— Прокуратура трактует по-другому. Условно, вам дали в аренду автомобиль, которому вы нанесли ущерб. Автомобиль возвращаете, но ответственность за возмещение ущерба лежит на арендаторе. А лес — это государственное имущество, предоставленное в аренду. Именно так прокуратура к этому относится, — подключился к дискуссии первый зампред правительства Кировской области Михаил Сандалов.
При этом подчеркнул, что «у меня на этот счет есть собственное мнение».
— Именно поэтому я и обращался в прокуратуру неоднократно, чтобы мы каким-то образом постарались изменить судебную практику. Не получилось. Более того, эта судебная практика признана положительной и сейчас «развертывается» на всю Россию. Единственное, долгосрочных договоров, где есть двойная трактовка, осталось немного, — добавил первый зампред.
— Можно в договорах прописать конкретный перечень мероприятий, которые может и должен сделать предприниматель-арендатор? Да, есть формулировка, что «обязан обеспечить борьбу с незаконными рубками». Пропишите, что конкретно должны сделать и за что несем ответственность? — продолжила Яна Патрушева.
— Ситуация непростая, но мы продолжим ее дальше педалировать и докручивать. Потому что, считаю, в этом случае бизнес получает двойной ущерб. Во-первых, попадает на штрафные санкции. Во-вторых, попадает в зону... не законопослушных лесопользователей и теряет право на пролонгацию договора аренды, — прокомментировал Михаил Сандалов.
Как следует из афиши мероприятий Вятской ТПП на текущую неделю, на четверг, 30 мая, запланировано проведение круглого стола. Его участниками станут представители областной прокуратуры, предприятия ЛПК. На нем в очередной раз поднимут вопросы, связанные со ст.260 УК РФ – «Незаконная рубка лесных насаждений».
— Именно поэтому я и обращался в прокуратуру неоднократно, чтобы мы каким-то образом постарались изменить судебную практику. Не получилось. Более того, эта судебная практика признана положительной и сейчас «развертывается» на всю Россию. Единственное, долгосрочных договоров, где есть двойная трактовка, осталось немного, — добавил первый зампред.
— Можно в договорах прописать конкретный перечень мероприятий, которые может и должен сделать предприниматель-арендатор? Да, есть формулировка, что «обязан обеспечить борьбу с незаконными рубками». Пропишите, что конкретно должны сделать и за что несем ответственность? — продолжила Яна Патрушева.
— Ситуация непростая, но мы продолжим ее дальше педалировать и докручивать. Потому что, считаю, в этом случае бизнес получает двойной ущерб. Во-первых, попадает на штрафные санкции. Во-вторых, попадает в зону... не законопослушных лесопользователей и теряет право на пролонгацию договора аренды, — прокомментировал Михаил Сандалов.
Как следует из афиши мероприятий Вятской ТПП на текущую неделю, на четверг, 30 мая, запланировано проведение круглого стола. Его участниками станут представители областной прокуратуры, предприятия ЛПК. На нем в очередной раз поднимут вопросы, связанные со ст.260 УК РФ – «Незаконная рубка лесных насаждений».