Реверанс для резидентов: бизнес в Кировскую область хотят привлекать льготами по УСН – материалы газеты

Об этом говорится в законопроекте, внесенном на рассмотрение депутатов заксобрания. причем экстренно: буквально за сутки до начала его рассмотрения сначала на профильном комитете, затем на пленарном заседании.

Для получения преференций малому и среднему бизнесу нужно зарегистрироваться на территории Кировской области в качестве юрлиц или индивидуальных предпринимателей в период 2022-2024 годов, пояснил инициатор законопроекта Юрий Терешков.

В этом случае льготные ставки по УСН предлагаются следующие: по системе «доходы» 1% (на первый год после регистрации налогоплательщика в Кировской области) и 3% (в два последующих года). По системе «доходы минус расходы» 5% (на первый год) и 7,5% (в два последующих).

Эти меры господдержки предлагается распространить на представителей МСП, которые переехали в регион с 1 января 2022 года.

«Законопроект направлен на привлечение субъектов малого и среднего бизнеса для ведения деятельности в Кировской области и на пополнение доходной части бюджета. Из самого областного бюджета дополнительных расходов не потребуется», – подчеркнул Терешков.

Неравные условия

Логику предлагаемых мер депутаты в целом поддержали, однако сразу же задали резонный вопрос: почему новичкам и «перебежчикам» предлагают хорошие налоговые условия, но не распространяют их на весь действующий в регионе бизнес. В ситуации, когда мигрировавший в регион производитель хлеба или продавец платит налогов меньше, чем предприниматель из этих же сфер, работающий в здесь годами, народные избранники даже усмотрели признаки недобросовестной конкуренции.

«Почему в неравных условиях должны находиться хозяйствующие субъекты, которые уже здесь ведут деятельность и платят налоги больше?» – интересовались депутаты.

«Вчера, когда получил рассылку с законопроектом, был удивлен, – сказал депутат Роман Титов, поднявший тему на заседании комитета. – Наш малый и средний бизнес ждет поддержки. Налогоплательщики, которые работают в Кировской области с начала новой экономики, можно сказать, 30 лет уже, никуда не уходят, исправно платят 6% и 15%, – а мы для них ничего не делаем. Поддерживаем тех, кто ушел из Кировской области в Марий Эл, Удмуртию, Пермский край. Теперь мы признаем: давайте их вернем и тоже дадим им льготы! Получается, мы два раза потеряли». 

«В Удмуртии, на которую мы равняемся, тоже разные условия для тех, кто к ним приходит, и тех, кто работает на территории?» – спросили депутаты. 

«Разные. Причем для тех, кто работает, они жестче, чем в Кировской области», – ответил Терешков.

Туризм налогоплательщиков

Во время дискуссий затронули и тему перспектив волны перерегистраций среди предпринимателей в рамках так называемого «налогоплательщического туризма», когда субъекты МСП мигрируют между регионами в поисках лучших налоговых условий, а не для развития реальных производств. 

«Получается, я сегодня уйду в Удмуртию, поработаю там 2022 год, в следующем году вернусь в Кировскую область. Получу налоговую льготу там, а потом и здесь. Мы какие задачи-то решим экономические?» – спросил Титов. 

«Отчасти с тем, что вы говорите, согласиться можно, – прокомментировал Юрий Терешков. – Но сегодня бизнес, который ушел из Кировской области, поехал дальше из Удмуртии. Потому что регионы, один за другим, вводят подобные льготы. Так может получиться, что постепенно от нас уедут все. Мы предлагаем такие же меры ввести в Кировской области. Наша цель – привлечь дополнительные средства в этот непростой период. А как раз за счет этих средств мы сможем решать проблемы малого и среднего бизнеса, который у нас на территории зарегистрирован и работает».

При этом на комитете он напомнил, что в «Удмуртии уже пошли на третий период продления этих мер, потому что они дают им наполняемость бюджета». 

«Так или иначе мы входим в эту систему. Субъекты бизнеса ищут альтернативы, куда пойти дальше. Речь идет не только о том, чтобы вернуть тех, кто уехал из Кировской области, но и о том, чтобы сюда привлечь бизнес», – акцентировал автор законопроекта.

Депутат Равиль Нургалеев напомнил и о «других способах собирать налоги», в том числе через помощь в создании новых рабочих мест. В этом случае можно делать прогнозы по поступлениям. А «сколько «перебежчиков» вернутся и вернутся ли» – не просчитать. 

«Давайте другую инициативу проработаем для поддержки тех, кто работает в регионе. Знаю многих предпринимателей, которые готовы увеличить количество рабочих месте, но из-за отсутствия оборотных средств этого сделать не могут», – сказал Нургалеев.

«Сколько у нас мигрировавших из региона налогоплательщиков? Сотни, тысячи?» – задал вопрос Титов.

«Точно не тысячи», – ответил присутствующий на заседании комитета глава УФНС по Кировской области Денис Смехов, добавив, что с собой точных цифр нет.

Отвечая на вопрос депутатов – верит ли налоговая служба в приток налоговых миг-рантов в регион после появления предложенных налоговых преференций – Смехов прокомментировал: «Если мы снизим ставки, такая вероятность есть. В другие регионы они ушли также из-за того, что ставка была ниже – именно юрлица и ИП, которые на УСН. Верю я в это или нет? Любой предприниматель скажет, что он идет туда, где ему выгодно работать».

«Даже если придет десять, двадцать, сто предпринимателей и создадут 500 рабочих мест, это уже хорошо», – добавил депутат Сергей Киселев.

Экономика или политика 

Во время дискуссии на комитете рассуждения на экономическую тему частично перешли в политическое русло. 

«Полностью поддерживаю предложение коллег. Надо в первом чтении принимать и дорабатывать законопроект», – сказал на пленарном заседании депутат Сергей Мамаев. 

При этом напомнил, что «подобный закон пытались провести еще в прошлом созыве, но все были глухие и немые».

«К сути законопроекта вопросов нет. Логика понятна: привлечение дополнительных доходов в бюджет, – поддержал депутат Владимир Костин. –  Меня несколько удивляет тот факт, что мы обсуждаем не новую инициативу. Подобная предлагалась депутатами прошлого созыва. В правительстве тогда сказали: не нужно. Когда депутаты приводили в пример Удмуртию, нам сказали: «Подождите». И говорили, что сейчас федерация пригрозит Удмуртии пальцем, та эти меры быстро отменит и не стоит засматриваться на подобные инициативы. Мы поверили. Сейчас положительное заключение на законопроект от правительство получено, то есть
правительство мнение поменяло. Нам аргументируют это изменившейся ситуацией. В чем? В том, что нам тогда дополнительные доходы были не нужны, а сегодня вдруг стали нужны? Нужно ждать суперкризиса, чтобы такие разумные вещи принимать?»

Он подчеркнул, что инициативу надо поддержать, но принимать подобные решения не однобоко. 

«Что за два года принципиально поменялось? Ничего. Мы все время дыры закрываем. Посмотрели – минус миллиард доходов, тогда давайте вспомним разумные предложения депутатов. Были? Да, были. Почему их сразу не принимали? – продолжил Костин. – Все говорят, что у нас никакой оппозиции и все мы работаем конструктивно. К сожалению, есть мнения, которые до определенного момента не хотят, не желают слушать, а потом они почему-то становятся позицией правительства. Предлагаем работать конструктивно, а не декларировать это. Надеюсь, ко второму чтению получим экспертное заключение и оценку о прогнозируемых дополнительных доходах».

В результате законопроект был одобрен. Правда, не сразу в двух чтениях, как предлагалось, пока только в первом. Поправки к документу принимаются до 12 апреля. 

Параллельно депутатам предложили проработать законопроект и для других категорий предпринимателей, поскольку это, как акцентировал спикер ОЗС Роман Береснев, это разные предметы законов. 

КОММЕНТАРИЙ

Юрий Терешков, вице-спикер ОЗС:

«Мы все бы подняли обе руки за то, чтобы поддержать весь бизнес. Предложенный законопроект не ведет к расходам бюджета, аналогичные льготы для всего бизнеса приведут к выпадающим доходам, что мы сегодня не можем себе позволить. Посмотрите цифры. Начали работать так называемые налоговые каникулы. В связи с переносом уплаты налогов – мы обсуждали это с минфином – уже может появиться «дыра» в бюджете около миллиарда.

Дальше. Сегодня реальная поддержка идет через фонд поддержки предпринимательства. Думаю, выдается порядка 30 кредитов еженедельно под 8-10%, тогда как в банках – 20%. Это один из видов поддержки как раз тех, кто зарегистрирован на территории Кировской области.

И предложенный законопроект –
тоже мера поддержки. Налогоплательщики пришли в регион, заплатили налоги – появляются дополнительные средства. За счет их можно поддержать предпринимателей, которые уже сейчас зарегистрированы в Кировской области.

Если все предлагаемые меры поддержки включить в законопроект, у нас бюджет вообще рухнет. И мы тогда совсем никому не сможем дать никаких преференций».