Эксклюзив «БН»: кировские перевозчики обсудили методы борьбы с «зайцами»
Проблема обострилась в связи с плавным переходом на бескондукторную систему оплаты. При этом перевозчики прогнозируют, что рано или поздно в Кирове на «бескондукторку» перейдут окончательно.
Кондуктор из автобуса – «зайцы» в пляс
Количество оплативших проезд пассажиров снизилось на 15%, такие данные получило АО «АТП», внедрив бескондукторную систему оплаты в восьми автобусах. Речь идёт о 21, 54, 52 и 117 маршрутах.
– 52 и 54 маршрут отличаются достаточно большим процентом по неоплаченному проезду. Общая цифра не особо крупная, есть регионы, в которых она больше. В Кирове сознательность народа поднимается. Мы начинали вообще с 30%, – рассказал на комиссии ОПКО по экономике генеральный директор предприятия Дмитрий Катынов. – Но наш враг – это сотовые телефоны. Люди садятся в салон, уткнулись в сотовые телефоны, никого и ничего не вижу. Кондуктор не подошёл – вроде я и не виноват.
Опробовали систему и на загородных маршрутах. АО «КировПассажирАвтотранс» ввело «бескондукторку» на 101 маршруте до Лянгасово. Результаты пока не побуждают отказываться от кондукторов. Об этом сообщил генеральный директор предприятия Михаил Кислицын.
– У меня маршруты с большим пассажиропотоком. Если я снимаю с автобуса кондуктора, сразу теряю 20-25% выручки. Конечно, хотелось бы, чтобы законодательная база немножко поменялась, увеличились штрафы, мы всё равно когда-то будем переходить полностью на «бескондукторку», – высказался Кислицын.
Полномочия для рынка
Штраф в пару сотен рублей вряд ли окажет влияние на безбилетников. Более того, добавил Катынов, опыт других регионов показывает, что даже санкции в 2,5-5 тысяч не улучшают ситуацию. Дело в забюрократизированности штрафов. Для привлечения к ответственности требуется привлечение полиции. Однако у правоохранителей есть немало более приоритетных задач, особенно учитывая недоукомплектованость штата.
В целом законодательная база не готова к внедрению бескондукторной системы оплаты.
– Исходя из той бизнес-модели, по которой построен рынок городских пассажирских перевозок [в Кирове], борьбу с «зайцами» должен вести перевозчик. Нет никакой добавленной стоимости, чтобы ЦДС или администрация этим процессом занимались. При этом сил и средств –административных, законодательных, человеческих – у нас нет, – подчеркнул Дмитрий Катынов.
Отсюда становится ясно, что перевозчику нужны определённые полномочия, чтобы он мог применять к безбилетникам какие-либо меры.
Опыт Ярославля
Советы участникам совещания дал член Общественного совета при Ространснадзоре, экс-руководитель кировских АТП и КПАТ, а теперь директор АО «Ярославское автотранспортное предприятие» Денис Пырлог. В Ярославской области система бескондукторной системы оплаты успешно реализована.
Вместо кондукторов – команда контролёров, которая создана на базе казенного учреждения региона. Что касается датчиков пассажиропотока, сейчас есть «различные варианты», отметил Пырлог. Так или иначе водитель может видеть, сколько человек оплатили проезд.
– И онлайн мы также видим, какой маршрут у нас «хромает», и можем сразу вызвать туда бригаду, чтобы штрафовать безбилетников, – добавил Денис Юрьевич.
– У контролеров есть полномочия составлять административные протоколы или они просто как психологи работают, производя моральное давление? – уточнил Катынов у коллеги.
– У нас полностью переработана нормативная база. Полномочиями наделены и организатор перевозок, и контролёры, – пояснил Пырлог. – Контролёры составляют протокол, нарушитель обязан затем явиться на место рассмотрения.
Кроме того, добавил спикер, в Ярославле работает другая бизнес-модель перевозок. Речь идёт о брутто-контрактах. Транспортное предприятие получает фиксированную оплату вне зависимости от количества пассажиров. А контроль оплаты проезда и составление протокола передаются организатору перевозок – посреднику между перевозчиком и пассажиром. К слову, служба контролёров также работает на базе организатора перевозок при системе брутто-контрактов.
– На самом деле [в Кировской области] давно назрел вопрос изменения механизма привлечения к административной ответственности, – подчеркнул Денис Пырлог. – Закон не разъясняет, как перевозчик или другое уполномоченное лицо сможет наложить штраф. Если мы говорим об административных комиссиях в теруправлениях, то как перевозчик выявит безбилетника в 6 утра и приведёт его на административную комиссию к 9 утра? Перевозчик не имеет право применить меры дисциплинарного или административного воздействия. Поэтому я полностью поддерживаю коллег. Для введения бескондукторной системы оплаты нужно совершенствовать законодательство.
Кроме того, в Кировской области одна пятая часть пассажиров производит оплату наличкой. Если сейчас отказаться от кондукторов, то в таком случае водитель не сможет в полной мере следить за безопасностью дорожного движения. Так, когда в Ярославле переходили на «бескондукторку», поначалу показатель аварийности вырос.
В ТЕМУ
«Ноу-хау» для оплаты
В Кирове рассматривают внедрение продвинутых технологий оплаты на маршрутах пассажирского транспорта. Оплатой по QR-коду уже никого не удивишь, Центральная диспетчерская служба и перевозчики не стоят на месте и пробуют новые форматы.
– Например, оплата по «геопей», – рассказал директор МБУ «ЦДС» Александр Власов. – Система работает через онлайн-приложение, определяет транспорт, в котором едет пассажир на основании геопозиции. В результате пассажир может оплатить проезд в один клик. Систему протестировали, готовы были запустить, но с учётом нынешних реалий [данные о геолокации заглушаются] она не получила на сегодняшний день развития.
Ещё одна новинка, более продвинутая – оплата по биометрии, которая внедрена в крупных городах. Суть в том, что пассажир может бесконтактно оплачивать проезд, не прикасаясь даже к смартфону. Но у системы есть ряд ограничений.
– Даже в Москве эта система используется в условиях ограниченного пространства, в метро. Здесь есть свои особенности по высоте размещения прибора, удалённости, – объяснил Власов, добавив, что в ближайшее время переход на оплату по биометрии в Кирове не планируется.
ЦДС «отслеживает «ноу-хау» в режиме реального времени», резюмировал начальник службы, и прорабатывает технические возможности их внедрения в общественном транспорте.
Постепенно будут появляться всё более продвинутые технологии для оплаты проезда, прогнозирует и Дмитрий Катынов.
– Мы начинали с наличной оплаты, потом пришёл безнал, сейчас внедряется бескондукторная система. Следующий этап, скорее всего, будет оплата проезда вне поездки, это повышение уровня сервиса, – предположил руководитель «АТП».
Это один из материалов свежего печатного номера газеты «Бизнес новости в Кирове». Электронная версия номера по этой ссылке.