Новые правила госзакупок в 2026 году: что изменилось для бизнеса

— Какие ключевые изменения в законодательстве вступили (или в ближайшее время вступят) в силу в 2026 году и напрямую влияют на участие бизнеса в тендерах?

— С 1 января 2026 года поправки к 44-ФЗ расширили перечень сведений, включаемых в реестр контрактов. Для сферы благоустройства это позволило в установленных пределах корректировать объемы и виды работ по контракту, что особенно важно для сезонных задач. Кроме того, заказчикам разрешили проводить несколько однотипных малых закупок у единственного поставщика. Одновременно по 223-ФЗ был расширен состав сведений в реестре договоров: участникам закупок необходимо корректно отражать данные, подтверждающие происхождение товара.

С 1 июля 2026 года вступили в силу дополнительные изменения. Национальный режим по 44-ФЗ и 223-ФЗ был ужесточен: часть товаров перевели из режима ограничения в режим полного запрета на закупки иностранной продукции. В перечень с ограничениями добавили литий-ионные аккумуляторные батареи, скребковые конвейеры и оборудование для сортировки руды. Рыбная продукция, в свою очередь, переведена в режим полного запрета. Для заказчиков по 223-ФЗ ограничения теперь действуют не только в конкурентных, но и в отдельных неконкурентных процедурах. Срок вступления в силу части положений перенесен на 1 февраля 2028 года.

— Какие новые требования появились к банковским гарантиям и обеспечению заявок? На что обратить внимание, чтобы не переплатить и не получить отказ?

— На рынке банковских гарантий в 2026 году наблюдается напряженная ситуация. Банки ужесточили требования: в коммерческих – ставки выросли до 7–8%, в учреждениях с госучастием – до 4–5%, тогда как ранее они составляли около 3%. Если раньше гарантию можно было получить за 1–2 дня, то сейчас согласование крупных сумм, как правило, занимает несколько недель. Банки чаще требуют полное обеспечение – от залога до блокировки части средств на счетах. При этом гарантии для госзакупок могут выдавать только банки, прошедшие строгий отбор и подтвердившие финансовую устойчивость. Особенно остро эта ситуация ощущается в строительной отрасли.

Для участников закупок это означает необходимость заранее закладывать не менее 2–3 недель на получение гарантии, готовить полный пакет документов о финансовом состоянии, учитывать рост стоимости гарантии в цене контракта и заранее проверять, соответствует ли банк требованиям 44-ФЗ.

— С какими типичными ошибками бизнес сталкивается при подаче заявок по новым правилам? Назовите топ-3 причины отклонения и как их избежать.

— Новые правила меняют логику допуска, теперь заявки будут отклонять чаще – и уже не только из-за формальных ошибок.

Первая причина – расхождения по НДС и цене контракта. Повышение ставки НДС до 22% и изменение порогов для УСН многие воспринимают как чисто бухгалтерский аспект, однако расхождения между расчетами участника и ожиданиями заказчика могут быть расценены как недостоверные сведения. Поэтому расчеты лучше сверять с закупочной документацией еще до подачи заявки.

Вторая причина – формальный подход к документам. Ответственность за достоверность сведений полностью лежит на участнике, и любое несоответствие в лицензиях, членстве в СРО или декларациях соответствия теперь может стать основанием для отказа, а не предметом для дополнительного уточнения.

Третья причина – недооценка национального режима. Расширение перечней товаров с ограничениями и запретами на импорт влияет на допуск заявки, порядок оценки и итоговый выбор победителя. Несоответствие требованиям по происхождению товара может стать основанием для отклонения.

— Как малому и среднему бизнесу конкурировать с крупными игроками в новых условиях? Какие преференции и упрощённые процедуры стоит использовать?

— У малого бизнеса есть системные преимущества. Заказчики обязаны направлять СМП не менее 25% годового объема контрактов, в том числе через специальные торги, на которые крупный бизнес не допускается. Срок оплаты по контракту с СМП не может превышать 7 рабочих дней.

С 1 июля запускается цифровизация малых закупок объемом до 1 трлн рублей в год. Также рассматривается повышение лимита начальной максимальной цены контракта для МСП с 20 до 30 млн рублей. Национальный режим дополнительно усиливает позиции поставщиков российской продукции, среди которых много представителей МСП. Для них это открывает возможность занять ниши, освобождающиеся от импорта.

— Возможно, вы считаете важным что-то еще сказать, что будет важно читателям делового издания по этой теме.

— В связи с вышесказанным хотелось бы дать несколько рекомендаций участникам торгов. Не откладывайте подготовку банковской гарантии на последний момент – лучше закладывать на нее 2–3 недели. Пересмотрите подход к формированию заявок: проверяйте каждую цифру, каждую декларацию и каждое подтверждение по открытым реестрам. Убедитесь, что вся продукция, предлагаемая к поставке, соответствует требованиям национального режима. Если возникают сомнения, запрашивайте разъяснения документации еще до подачи заявки. С 1 июля реестр контрактов охватывает сведения по большинству сделок, поэтому особенно важно выстраивать аккуратный документооборот в течение всего цикла исполнения.