Бизнес и думы

Нынешний состав Госдумы завершает свою работу — 24 июня пройдет финальное пленарное заседание. РБК вспоминает, какие законопроекты заключительной весенней сессии вызвали наибольший резонанс у бизнеса

 

Закон о новостных агрегаторах

10 июня Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о новостных агрегаторах. Регулированием обрабатывающих материалы СМИ сервисов с посещаемостью от 1 млн уникальных пользователей в сутки в феврале решили заняться депутаты Алексей Казаков и Александр Ющенко из профильного комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи. В первоначальной версии законопроект фактически приравнивал агрегаторы к СМИ: на них предлагалось распространить требование о проверке достоверности распространяемой информации и ограничение на участие иностранцев в акционерном капитале в 20%. Против законопроекта выступили компании — владельцы крупнейших агрегаторов — «Яндекс», Mail.Ru Group и Rambler & Co. Избыточным требование о премодерации сообщений СМИ назвало и Минкомсвязи. В итоге ко второму чтению самые спорные положения законопроекта были удалены или смягчены.

Согласно итоговой версии закона, перепроверять информацию СМИ агрегаторы не должны, а вместо запрета на иностранное владение в документе появилась норма о необходимости регистрировать российское юрлицо владельцами сервисов. Тем не менее компаниям-операторам придется зарегистрировать агрегаторы в Роскомнадзоре и, как предположила в личном блоге руководитель «Яндекс.Новости» Татьяна Исаева, разорвать отношения с сайтами, не зарегистрированными как СМИ в России. За нарушение закона владельцам агрегаторов грозят штрафы — от 50 тыс. до 100 тыс. руб. для граждан и от 600 тыс. руб. для юрлиц. В силу закон вступит 1 января 2017 года. Его требования пока не распространяются на сервис Google News: агрегатор от Google в России еще не достиг потолка посещаемости в 1 млн пользователей, что ставит его в более выгодные по сравнению с отечественными конкурентами условия.

 

Ужесточение валютного контроля

19 января в Госдуму был внесен законопроект, обязывающий российские компании возвращать в страну займы, выданные зарубежным компаниям и гражданам (автор инициативы — глава комитета по экономической политике Анатолий Аксаков). Так депутаты хотят закрыть лазейку для вывода денег из страны. За нарушение сроков возврата в Россию одолженных иностранцам денег предусматривается штраф, а за невозврат денег — изъятие от 75% до полной суммы займа. Законопроект был принят Госдумой в первом чтении в конце января, но в середине мая совет Госдумы решил отложить его рассмотрение на более поздний срок. Инициатива вызвала недовольство бизнеса, в первую очередь нефтяных компаний. Они вместе с иностранными инвесторами разрабатывают месторождения за рубежом и для этого предоставляют иностранцам финансирование по договорам займа. Сроки возврата этих средств могут меняться из-за объективных сложностей с реализацией проектов, а предлагаемые поправки создают риски нарушения российскими компаниями валютного законодательства, считают нефтяники. «Ограничения коснутся наиболее распространенных в мире практик финансирования инновационных проектов», — написала «Газпром нефть» первому вице-премьеру Игорю Шувалову.

 

Кадастровая оценка недвижимости

Под завершение своего шестого созыва Госдума приняла правительственный закон о новом подходе к налогообложению недвижимости, принадлежащей гражданам и компаниям. Частные игроки будут лишены права проводить кадастровую оценку, на основе которой во многих регионах уже сейчас определяется величина налога на квартиры, дома, землю, коммерческую недвижимость, — это будут делать специальные государственные учреждения. Все государственные оценщики должны будут руководствоваться единой методикой оценки, которую еще разрабатывает Минэкономразвития.

Изменить систему поручил президент Владимир Путин — к частным оценщикам было слишком много претензий: например, кадастровая стоимость аналогичных объектов недвижимости (и, соответственно, величина имущественного налога) могла различаться в десятки раз. Собственники активно оспаривают эти оценки кадастровой стоимости — в результате налогооблагаемая база в регионах уменьшилась на 4 трлн руб., подсчитала ранее Счетная палата. Госмонополия на кадастровую оценку не станет решением проблемы, возражали российские деловые организации. Критиковали законопроект и в Думе: в частности, комитет по земельным отношениям обращал внимание на отсутствие какой-либо ответственности госоценщиков за ошибки при кадастровой оценке и сомневался, что все госоценщики станут применять единую методику. Кроме того, комитет указывал, что недостатки законопроекта могут привести к ситуации «значительного увеличения подлежащего уплате налога в короткие сроки».

 

Запрет хостелов

Законопроект, полностью запрещающий услуги по временному размещению граждан в жилом фонде, был подготовлен группой из 37 депутатов во главе с председателем комитета по жилищной политике и ЖКХ Галиной Хованской. Под временным подразумевается размещение на срок менее чем на 180 дней. Согласно пояснительной записке к законопроекту, речь идет в том числе о «так называемых хостелах, мини-гостиницах». Если жилое помещение сдается внаем, это «ведет к нарушению жилищных прав других жителей домов», считают депутаты. Под действие закона также подпадают люди и компании, которые сдают квартиры и дома в посуточную аренду.

Законопроект был внесен в Госдуму в сентябре 2015 года, а 13 мая 2016 года прошел первое чтение. Теоретически его еще могут рассмотреть до конца весенней сессии, но более вероятно, что второе и третье чтения закона пройдут осенью. Главный противник законопроекта — Минкультуры: министр Владимир Мединский называл запрет хостелов в жилых домах ударом по внутреннему туризму. «Это приведет к социальной напряженности на Черноморском побережье России, полуострове Крым, так как использование жилых помещений в качестве средства размещения для временного проживания является основным источником дохода населения в курортных зонах», — поясняла РБК пресс-служба Минкультуры. Рост цен на гостиничные услуги в этом случае непредсказуем, написал представитель министерства, а вступление закона в силу приведет к закрытию более 45 тыс. предприятий по всей стране.

 

Коллекторы

Уходящая Дума совместно с руководством Совета Федерации попыталась защитить должников от коллекторских агентств, с помощью которых многие российские организации пытаются взыскать долги с россиян в досудебном порядке. Внесенный большой группой парламентариев во главе со спикерами

Совета Федерации и Думы Валентиной Матвиенко и Сергеем Нарышкиным закон был принят 21 июня. После его вступления в силу законно работать смогут лишь коллекторы, включенные в специальный государственный реестр, имеющие уставный капитал 10 млн руб. и соблюдающие прописанные в законе правила общения с должником — не больше двух звонков в неделю, не больше одной личной встречи в неделю и т.д. Кроме того, должник получит право полностью отказаться от общения с коллектором — тогда кредитору придется взыскивать долг с него только в судебном порядке.

Представители коллекторов критиковали закон за излишнюю жесткость: они опасаются, что легальная работа агентств станет невозможна. Многие же депутаты оппозиционных фракций обвиняли авторов проекта в попытке легализовать коллекторскую деятельность, которая, по их мнению, заведомо преступна, и требовали полного запрета коллекторов. Запретить коллекторов можно, но это ничего не изменит: компании заведут собственные специальные отделы, которые будут взыскивать долги, потому что не взыскивать их невозможно — долги нужно возвращать, пояснял РБК собеседник, близкий к руководству Думы.

 

Запрет на пиво в пластике

В соответствии с предлагаемыми поправками в закон о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции выпуск алкогольных напитков в пластиковой таре объемом более 1,5 л будет запрещен с 1 января 2017 года. Поправки также предполагают изменения в Кодекс об административных правонарушениях, определяющие размеры административных штрафов за нарушение запрета. Законопроект был принят Госдумой в окончательном чтении 10 июня, 15 июня направлен на подпись президенту.

Первая версия законопроекта в Госдуму была внесена весной 2013 года депутатами от «Единой России» Михаилом Тарасенко и Раисой Кармазиной. Они аргументировали свое предложение о запрете продажи пива в пластиковых бутылках (на тот момент объемом более 0,5 л) тем, что дешевизна пластиковой упаковки повышает доступность для населения пива, потребление которого уже достигло «угрожающего объема», а большой объем бутылки стимулирует пить больше. В первом чтении законопроект приняли в июне 2014 года.

13 апреля 2016 года Союз российских пивоваров (СРП), представляющий «Балтику», «Объединенные пивоварни Хейнекен», «САН ИнБев» и «Эфес Рус», опубликовал в «Коммерсанте» открытое письмо, в котором обвинил Олега Дерипаску, чья компания UC Rusal производит сырье для алюминиевых банок, в лоббировании запрета ПЭТ-упаковки. «Возможно, вам представляется, что запрет пластика приведет к переключению потребления пива на алюминиевую банку, но это не так», — говорилось в письме. По данным СРП, в ПЭТ-бутылки упаковывается до 45% пива.

 

Источник: rbc.ru

 

Мнения

Станислав Куршаков, депутат Законодательного собрания Кировской области:

Из резонансных законов запомнился так называемый закон «О новостных агрегаторах», когда новостные сервисы, типа Яндекса и Рамблера, хотели приравнять к СМИ. Мне понятно стремление к информационной безопасности и распространению ответственности на всех, кто причастен к откровенной «дезе». Но если бы закон был принят в первозданном виде, то, наверное, следующим шагом стало бы приравнивание к СМИ газетных киосков. Если пофантазировать, то рядом с киоскерами появились бы сотрудники проверяющие информацию, содержащуюся в продаваемых газетах. Радует, что в итоговой версии закона сервисы, обрабатывающие материалы разных СМИ, не должны эти материалы модерировать и проверять. Агрегаторам - миллионникам достаточно зарегистрироваться в Роскомнадзоре и не работать с сомнительными источниками информации. Ответственность осталась за СМИ. 

 

Наталья Алексеева, руководитель представительства компании «СтанкоМашИмпорт» в г. Кирове:

Попытка защитить должников от коллекторов, которую предприняли депутаты, на мой взгляд, просто какие-то полумеры.  «Не больше двух звонков в неделю, не больше одной личной встречи в неделю...» - откровенно говоря, это смешно. Это не решение проблемы. Откройте Интернет, почитайте, сколько вопиющих случаев беспредела коллекторов. Это уже болезнь нашего общества. А полумеры, принятые депутатами, напоминают мне лишь «приглушение» болезни. Будто человеку, заболевшему гриппом, с температурой под 40, дали выпить порошок «Фервекс» и заставили идти работать. Не поможет этот порошок. Поможет постельный режим, систематический прием лекарств. А в качестве профилактики — правильное питание, занятия спортом. Болезнь под названием «коллекторы» нужно лечить в системе и навсегда. 

А вот с запретом хостелов в жилых домах согласна. Почему жильцы, за стенкой которых сдается квартира, вынуждены испытывать неудобства от громкой музыки и позднего веселья приехавших «потусить» на пару дней иногородних туристов? Считаю, что если ты собрался отдохнуть в другой город, ты сможешь найти деньги не только на проезд и питание, но и на ночлег в недорогой гостинице.