Небогато, но с оптимизмом

Областное правительство утверждает, что выполнило все прошлогодние обязательства и все средства, которые были в бюджете, эффективно потратило. А если денег на что-то не хватило, то виновата экономика страны в целом. «Подискутируем» о единственно возможном варианте исполнения бюджета бедного региона.

Хотели как лучше

 

- По данным всех отчетов годовой бюджет за 2013 год составил 38,9 млрд рублей и по расходам – 44,6 млрд рублей, - начала свой главный доклад Елена Ковалева, глава департамента финансов правительства Кировской области. - Следует отметить, что нам фактически удалось уменьшить дефицит по отношению к тому, что было запланировано, на 20,4%. При исполнении плановых показателей в целом план по собственным доходам не был выполнен на 0,5 %. Это случилось в результате нехватки акцизов на нефтепродукцию, ответственность за формирование которых несет региональный дорожный фонд. Влияния на поступление данного доходного источника со стороны правительства области нет.

 

Напомним, что бюджет на 2013 год был сформирован исходя из параметров социально-экономического развития Кировской области по оптимистичному сценарию. Прогноз собственных доходов в целом был утвержден с ростом на 10% к предыдущему году. По какому сценарию события развивались в итоге, власти умолчали. Однако озвучили, что прогнозируемые темпы роста снизились. В результате плановые показатели по собственным доходам уменьшены на 1,6 млрд рублей и, прежде всего, это сказалось на налоге на прибыль организаций, план по которым был уменьшен на 1,8 млрд рублей.

 

Как это часто бывало в истории нашего государства, одной из первых на бюджете сказалась борьба с пьянством: снижение объемов производства и реализации объемов алкогольной продукции на фоне роста ставок акцизов и увеличения минимальной розничной цены отразилось на поступлении налогов, уплачиваемых местными производителями. Велика и абсурдна наша страна: борьба со злом почему-то не всегда приводит к чему-то хорошему.

 

Берем жильем и инвестициями

 

Исполнение бюджета прошлого года, к слову, разбиралось на публичных слушаниях в здании правительства области. Там же об итогах социально-экономического развития региона рассказал и Алексей Кузнецов, заместитель председателя правительства. По его словам, выполнение поставленных задач позволило сохранить положительный уровень развития, сопоставимый с уровнем развития отдельных отраслей страны, за исключением сельского хозяйства. В 2013 году индекс производства продукции сельского хозяйства по Кировской области составил чуть меньше 94%, что ниже среднероссийского значения.

 

Однако выступающий чуть позже директор одного из ведущих агрохозяйств региона («Агрофирмы Среднеивкино») Николай Харькин сказал, что бюджет 2013 года – лучший за последние годы, в том числе, и по отношению к сельскому хозяйству. «Все деньги пришли перед началом сельскохозяйственных работ и были использованы по назначению, - отметил он. – Соответственно, при всех тех погодных условиях, которые были в прошлом году, мы понесли не такие большие потери и создали запас прочности. Однако сельское хозяйство остро нуждается сегодня в другом – в строительстве «квадратных метров» (жилья — ред.). Если бы из того, что вводится в городе, хотя бы 10% строилось в деревне, это был бы должный уровень. Поэтому я предлагаю в бюджете следующего года закладывать необходимость строительства служебного жилья на селе».

 

Кузнецов сказал, что он тоже понимает необходимость создания жилого фонда в райцентрах, и что губернатором Кировской области уже принято решение направить на эти цели часть прибыли «Кировской региональной ипотечной корпорации».

 

При этом он «похвастался» тем, что темпы роста ввода жилья в целом в Кировской области значительно превысили среднее значение по России – за 2013 год было введено более 487 тыс. кв. метров жилья, что больше, чем на 19% превышает уровень 2012 года.

 

Однако не только жильем мы «победили» страну, но еще, как оказалось, и инвестициями: темпы роста инвестиций в Кировской области превысили темпы роста по России в целом. Так, в 2013 году по полному кругу предприятий вложено около 57 млрд рублей. Это почти на 8% превышает аналогичный период 2012 года. В это же время по России вложения инвестиций в экономику были сохранены на уровне предыдущего года.

 

Крупные инвестиционные проекты региона – это создание нового предприятия «Кировский шинный завод» в рамках группы Pirelli, строительство новых мощностей на территории ОАО «ВМП «Авитек» (ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-антей»), биомедицинский холдинг ООО «Нанолек» совместно с ОАО «Роснано», «Галополимер Кирово-Чепецк», модернизация оборудования «Омутнинского металлургического завода», модернизация производства «Красного якоря».

 

И нельзя не сказать о главном. В связи с замедлением темпов роста экономики рост ВВП по России составил 101,3%, по Кировской области ожидается рост на уровне 100,8%. Это несколько ниже прогноза, одобренного правительством Кировской области.

 

Нелегалов на «чистую воду»

 

У большинства слушателей в ходе слушаний вопросов почему-то не возникло. Однако тех, кто приближен к бизнесу, взволновала одна общая тема. Так, Андрей Усенко, секретарь Общественной палаты Кировской области сказал, что разрушающее воздействие на весь спектр социально-экономических отношений в обществе оказывает нелегальный бизнес. «Реальных движений в этом направлении нет, - отметил он, - а без серьезных политических решений в данной проблеме мы ничего не изменим».

 

Поддержала его и директор кирово-чепецкого предприятия «Азимут» Елена Кувшинова. По ее словам, мы не сформируем достойной экономики до тех пор, пока будет существовать теневой бизнес. Чиновники ответили бизнесу, что будут работать над этим вопросом плотнее.

 

Муниципальным образованиям предоставлено 88 видов финансовой помощи, и было бы хорошо, если бы эти средства были объединены под меньшим количеством субсидий. Так посоветовал сделать при следующем формировании бюджета Владимир Хомяков, председатель Ассоциации совета муниципальных образований. По его мнению, это даст муниципальным объединениям большую самостоятельность. Елена Ковалева с ним согласилась, сказав, что правительство к этому и стремится: в следующем году, вероятно, количество субсидий уже будет минимизировано.

 

А по мнению Виктора Медведкова, председателя «Совета хозяйственных руководителей Кировской области» главные минусы исполненного бюджета – высокий рост темпов дефицита бюджета и большой госдолг. «Для того, чтобы эти проблемы решить, надо сосредоточить все усилия на налоговой базе, - сказал он. – Необходимо стимулировать инвестиционную деятельность, совершенствовать нормативную базу для более эффективной работы инвесторов. Уже при формировании бюджета в 2015 году необходимо увеличить долю поддержки на инвестиционную деятельность. Она должна приносить отдачу в виде роста поступлений налогов в областной бюджет».

 

Лучший или сомнительно благоприятный…, а брата-двойника с более положительными «отметками» у нашего бюджета все равно не было. То есть обсуждать и тем более осуждать правительство мы все горазды, но пробовал ли кто-нибудь состряпать рыбный пирог без рыбы? Конечно, читатель возмутится, сказав, что рыба часто просто уплывает в руки «браконьеров». И это отчасти позволяют сами «повара». Но это уже совсем другая история.

 

Елена Окатьева

okatieva@yandex.ru