«Недоступный» день
Бизнес грозится не наполнить бюджет, если власти примут новые антиалкогольные меры.
Не так давно правительство Кировской области предложило новую меру по борьбе с пьянством. Чиновники посчитали, что необходимо еще сократить время продажи крепких алкогольных напитков, а по воскресеньям сделать их и вовсе недоступными. Положительный эффект от нововведения пока только предполагается, а вот бизнес и областной бюджет пострадают точно и почти сразу.
Отбирают у бюджета
Уже вполне привычной приметой последнего времени стали запретительные ленты на алкогольной продукции в магазинах города после 23.00 вечера и люди, гуляющие с бутылками в бумажных пакетах. Однако параллельно этой проторена другая дорога к алкоголю — маленькие магазины и знакомые продавцы, готовые из-под прилавка достать продукцию любого градуса. Забывчивый покупатель, если задастся целью выпить ночью, сделает это без проблем. Как всегда - суровый закон на деле можно мягко обойти.
Тем не менее, поверив в статистические данные, и посчитав, что справились с этим этапом борьбы с пьянством, чиновники придумали новый: вскоре они предлагают увеличить временные рамки по запрету продажи спиртных напитков до десяти утра вместо прежних восьми, а также ввести своеобразный «сухой день» - воскресенье - для магазинов, закусочных, столовых и буфетов.
Бизнес в шоке: кто будет компенсировать те потери, которые они понесут от одного безалкогольного дня. «Пытаясь идти по пути запрета, мы снова возвращаемся в прошлое, уже зная, что такими методами проблему не решить, - говорит Валентина Бушкова, представитель совета Кировского Облпотребсоюза. - Больше всего в данном вопросе меня волнуют закусочные в селах и деревнях. У нас их там 229. Мы только, казалось, начали прививать населению культуру пития (люди пьют, но хотя бы закусывают), а сейчас нам придется закрыть часть из них, так как перерегистрировать закусочные в кафе достаточно сложно, а при старом статусе потеря примерно 7% прибыли нам в результате новой реформы обеспечена. А в каждом таком заведении работают как минимум два человека. Куда они пойдут?»
Из всех заведений общепита, кстати, закусочных в нашем регионе больше всего. По данным на 1 апреля 2012 года в Кировской области их 511 (из общего количества 977). Если будет введен «сухой» день, то для значительной доли населения он станет весьма ощутимым. И если бы это произошло только на морально-психологическом уровне. Потеряет бизнес, а потом и бюджет. Так, в областном департаменте развития предпринимательства и торговли Кировской области подсчитали сокращение поступлений в бюджет только в пяти крупнейших торговых сетях города. Получилось 900 млн рублей в год. Александр Косулин, вице-президент по развитию группы предприятий «Система Глобус» на одном из обсуждений этого вопроса в Общественной палате сказал, что налоговые поступления в бюджет от «Уржумского спиртоводочного завода» сократятся в случае введения «сухого» воскресения на 121 млн рублей.
Кроме этого, он также отметил, что может встать вопрос о существовании ряда предприятий, а также о необходимости сокращения части рабочих мест.
«Адвокат» для бизнеса среди чиновников нашелся. Им стал Павел Ануфриев, глава департамента развития предпринимательства и торговли.
— Я полностью на стороне бизнеса, - говорит Павел Николаевич, - И считаю, что ограничения продажи алкоголя в воскресенье не приведут к тому, чего от них ожидают. У нас в регионе всего 1370 субъектов, которые имеют лицензию на реализацию алкоголя. Представьте, если им запретят торговать один день на неделе, какие это будут потери для них и для бюджета. Сейчас вся социальная политика базируется на налогах, поэтому все программы здравоохранения, образования и т.д., можно сказать, напрямую зависят от успехов развития кировского бизнеса.
Эта мера, я считаю, с экономической точки зрения не оправдана, а предположения о том, что люди в результате станут меньше пить — всего лишь предположения. Что же касается закусочных, то получить новую лицензию о смене статуса, насколько я знаю, не так сложно и совсем недорого.
Несмотря на доводы «против», представители Общественной палаты Кировской области, напомним, практически все новшества поддержали, предложив только дать закусочным время для перерегистрации и подождать с введением запрета как минимум до 2013 года.
«Потрезвели» на 20%
Мы, естественно, в этом вопросе далеко не первооткрыватели. И опыт других регионов порой даже жестче, чем у нас. Так, еще в прошлом году в Ульяновске запретили продавать алкоголь по выходным вовсе. Первым на это отреагировал один из местных активных журналистов: он подал заявление в антимонопольную службу о том, что данный запрет нарушает закон «О защите конкуренции» (в более выгодном положении оказываются те заведения общепита, на которые запрет не распространяется), а также федеральный закон «О госрегулировании алкогольного рынка». О реакции на жалобу пока история умалчивает.
В преддверии подобной реформы в кировском регионе мы обратились в нашу антимонопольную службу. «Никаких жалоб пока к нам не поступало, - сказал руководитель УФАС Артем Молчанов. - Конечно, этот вопрос нужно рассматривать на примере конкретного субъекта, но я считаю, что проблемы какого-то ограничения конкуренции в этом случае не будет».
Пока же бизнес и потребители негодуют, медики ведут статистику, и она показывает неплохие результаты. Так, по данным департамента здравоохранения Кировской области количество диагнозов алкогольного психоза (наиболее опасного из всех остальных) снизилось в 2011 году на 20% по сравнению с предыдущим. Смертность от алкогольных отравлений также убыла на 21%: если в 2010 году этот показатель составлял 36,6 на 100 тысяч жителей населения, то в прошлом году эта цифра была равна 28,9.
По словам чиновников, это стало возможным именно благодаря проводимой антиалкогольной политике. Тем не менее, до средней по России алкогольной зависимости нам еще далеко, ибо вышеупомянутый показатель в среднем по стране в 2010 году был равен 10,1. Но и в нашем регионе, судя по решительному настрою губернатора и его команды, эти меры не последние. Да и затрат для них особых не надо: все же если в большинстве вопросов мы всегда догоняющие, то в этом надо всего лишь притормозить.
Елена Окатьева