"Лекарство" от контролеров
На сайте ВТПП опубликованы предложения по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов.
Их сформулировал советник президента палаты по правовым вопросам, кандидат юридических наук, завкафедрой государственно-правовых дисциплин ВятГГУ Дмитрий Домрачев. Он, в частности, предлагает «коренным образом пересмотреть порядок назначения внеплановых проверок», «исключив безадресный подход к назначению внеплановых проверок на территории всей РФ по поручению Правительства РФ». Сейчас, по мнению Домрачева, «по фактам выявления отдельных нарушений некоторыми хозяйствующими субъектами структурные подразделения Правительства РФ инициируют тотальные проверки всех организаций и ИП на территории всей РФ". Это должно «решаться индивидуально, при наличии соответствующих оснований (достоверные сведения о допускаемых нарушениях) на конкретном объекте".
Также советник палаты предложил «ограничить полномочия прокуратуры в контрольно-надзорной деятельности", которая, «во многих случаях самостоятельно проводит внеплановые проверки хозяйствующих субъектов, в том числе малого и среднего бизнеса, дублируя тем самым действия государственных надзорных и муниципальных контрольных органов".
В числе других предложений - на законодательном уровне ввести административную и уголовную ответственность должностных лиц органов прокуратуры, исполнительной власти и местного самоуправления за нарушение прав юрлиц и ИП, а также исключить из «критериев оценки эффективности деятельности надзорных структур» количественные показатели и «установить оценку их деятельности исключительно по конечному результату - уровню защищенности общества от неблагоприятных последствий процессов жизнедеятельности человека".
Также Дмитрий Домрачев до окончательной корректировки нового КоАПа предложил запретить органам гос-и муниципального надзора возбуждать "административку" за одно и то же правонарушение в отношении физических (должностных) и юрлиц. За исключением случаев, «когда не исполняются обязанности, прямо возложенные законодательством именно на юридические лица", дополняет Дмитрий Домрачев.