Резолюция против административных барьеров

26 мая состоялось итоговое заседание форума «Предпринимательство на Вятке», приуроченного к Дню российского предпринимателя.

В обсуждении проблем взаимодействия бизнеса с органами власти и контролирующими структурами приняли участие общественные объединения предпринимателей Кировской области: ВТПП, Лига предпринимателей Кировской области, Ассоциация по защите прав малого и среднего бизнеса, Некоммерческое парт нерство «Кирово-Чепецкий Союз предпринимателей» и ряд других организаций. Цель, за реализацию которой радеют все участники «круг лого стола» – развитие экономики и инвестиционной привлекательности региона.

 

Мы не сворачиваем эту работу

 

В этом году подведение итогов форма проходило 26 мая и совпало с общероссийским праздником – Днем предпринимателя. По этому свое выступление врио губернатора области Никита Белых начал с поздравления. И выразил убежденность в невозможности существования эффективной экономической системы региона без учета мнения предпринимателей. Причем чем сильнее бизнес вовлечен в принятие государственных решений, тем благоприятнее предпринимательский климат на территории. Это одно из главных приоритетов работы правительства, закреплен нормативными документами области.

 

2013 год указом Никиты Белых был объявлен Годом предпринимательства, инноваций и инвестиций. Было разработано и проведено немало совместных мероприятий бизнеса и власти. В том числе и обширная деловая программа форума «Предпринимательство на Вятке». И наступление 2014 года не означает, что эта работа будет свернута.

 

Решили – сделали

 

Результативность форума «Предпринимательство на Вятке» очевидна. Руководствуясь вопросами, обозначенными в итоговой резолюции прошлого года, уже удалось решить ряд системных проблем. В области создан институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, внедрена так называемая «оценка регулируемого воздействия», когда все решения областной власти согласуются с общественными объединениями предпринимателей.

 

Устранили серьезную проб лему, связанную с принятием в г. Кирове схемы размещения нестационарной торговли. В результате все киоски и ларьки были сохранены.

 

По итогам прошлогоднего форума областное правительство приступило к внедрению стандарта деятельности органов исполнительной власти по улучшению инвестиционного климата. В том числе благодаря этому объем инвестиций в область составил почти 57 миллиардов рублей и вырос по сравнению с 2012 годом на 8%. По данному показателю регион занимает 18 место в России.

 

Также принято решение для стимулирования органов местного самоуправления заниматься развитием бизнеса на подведомственной территории – с 2014 года сумма налога, уплаченного по упрощенной системе налогообложения, в полном объеме остается в бюджете муниципальных районов.

 

Разумный контроль

 

Еще одна важная тема, которая порой является решающей в вопросе «быть или не быть» для бизнеса любого уровня.  Контролирующие и надзорные органы, работающие на территории Кировской области, планировали в 2014 году увеличить количество плановых проверок предпринимателей на 25 % по сравнению с 2013 годом. Этого удалось избежать благодаря тому, что прокуратура не согласовала почти 5,5 тысяч проверочных мероприятий. Контроль над бизнесом, конечно, нужен, но внимание проверяющих органов должно быть в большей степени переключено с поля легального бизнеса на теневой сектор.

 

«Тёмная» сторона

 

Проблема существования теневого бизнеса и недобросовестной конкуренции с каждым годом становится все более острой. Эта тема была затронута и на итоговом «круглом столе» форума. Правительством области совместно с общественными объединениями предпринимателей уже подготовлена законодательная инициатива по внесению изменений в Кодекс «Об административных правонарушениях», предусматривающая ужесточение наказания за занятие предпринимательской деятельностью без государственной регистрации.

 

Никита Белых предложил также создать специальную рабочую группу, которая бы разработала комплекс мер, направленных на выявление и борьбу с незаконным предпринимательством.

 

Формулируйте чётче

 

Правительство области в лице специалистов и руководителей нескольких департаментов ведет постоянный диалог с предпринимательским сообществом. Переход количества в качество в данном случае, по мнению врио губернатора,  зависит от того, насколько четко будут сформулированы предложения бизнеса в адрес властных структур. Важно не просто обозначить болевую точку, а прежде всего необходимо формулировать конкретные задачи и индивидуальное видение их решения. Надеюсь, наше сотрудничество в рамках форума «Предпринимательство на Вятке» будет эффективным.

 

Слушать и слышать

 

«За последние 2 месяца была проведена довольно масштабная работа по обсуждению проблем, волнующих бизнес, и поиску путей их решения, – отметил Павел Ануфриев, глава департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области. – Причем перечень этих проблем был сформулирован самими бизнесменами и общественными объединениями предпринимателей. Я назову лишь некоторые из них. Это ставшая уже «притчей во языцех» проблема взаимодействия бизнеса с контролирующими органами; проб лема подготовки кадров для сферы предпринимательства; проб лема нестационарной торговли в г. Кирове; проблема сбыта местной продукции на внутреннем и межрегиональных рынках; низкий уровень мотивации органов местного самоуправления по развитию бизнеса на подведомственной территории и ряд других проб лем».

 

Участники итогового «круглого стола» дополнили это список.

 

Когда были обозначены все проблемные вопросы, обозначены промежуточные результаты работы, был сформулирован текст итоговой резолюции форума «Предпринимательство на Вятке-2014». Ее реализация начнется в ближайшее время и будет продолжаться до следующего форума, став основой сотрудничества влас ти, контрольно-надзорных органов и предпринимательского сообщества.

 

Лев Шварцблат, исполнительный директор «Лиги предпринимателей Кировской области «Деловая Вятка»:

 

«К сожалению, у нас не все предприниматели входят в состав общественных организаций. Однако надо понимать, что «один в поле не воин», и если бизнес хочет эффективно отстаивать свои интересы, то необходимо объединяться. Мы это явно увидели в прошлом году, когда объехали почти все районы в рамках проекта «Предпринимательский десант». Если бизнесмены разобщены, то решать проблемы очень непросто.

 

Так же важным, на мой взгляд, является продолжение работы, которая была начата в прошлом году. Если мы хотим получить серьезный результат по развитию малого бизнеса, то ни в коем случае нельзя сбавлять набранный темп и объемы финансирования государственных программ по поддержке и развитию малого бизнеса».

 

Елена Кувшинова, член некоммерчес кого партнерства «Кирово-Чепецкий Союз предпринимателей»:

 

«Мы традиционно принимаем участие в форуме «Предпринимательство на Вятке». Проводя анализ, можно сделать вывод о том, что обозначенные в прошлые годы вопросы, решение которых относится к компетенции областной власти, решаются достаточно быстро и в полной мере. А вот с рекомендациями в адрес федерального центра ситуация обстоит с точностью наоборот.

 

Принятые на федеральном уровне изменения пенсионного законодательства встречены бизнес-сообществом весьма критично. А это значит, что работу в данном направлении обязательно необходимо продолжить. Ежегодно мы ставим вопрос о переносе час ти страховых платежей с работодателя на гражданина. Есть масса оснований считать этот вопрос сохранением жизнеспособности предприятий малого бизнеса.

 

В этом году мы планируем собраться на площадке областного управления Пенсионного фонда РФ с привлечением бизнесменов из других регионов, органов законодательной власти, экспертов НИИ высшей школы экономики, Вятской ТПП, чтобы разработать пакет предложений по корректировке федерального законодательства.

 

Еще один проблемный вопрос. За последнее время был принят ряд нормативно-правовых актов, разработанных Министерством труда и социального развития. Они касаются вопросов охраны труда, аттестации рабочих мест. Мы полагаем, что при этом интересы субъектов малого предпринимательства не были до конца проанализированы. Потому что исполнить все требования – а там порядка 16 нормативно-правовых актов – малому предприятию, которое зачастую испытывает острый дефицит оборотных средств и необходимых специалистов, не представляется возможным. Вместе с тем неисполнение всех требований влечет за собой нешуточные штрафы.

 

Мы думаем, что необходимо обязательно дифференцировать требования, соотнося их с масштабом предпринимательской деятельности. Как это сделано, скажем, в Налоговом кодексе.

 

Правительству области желаю не сбавлять темп, последовательно, настойчиво улучшать деловой климат в регионе».

 

Анна Белова